为房产税铺路国务院首提建立个人财产信息系统

时间：2016-10-25 19:43 来源：第一财经日报

　　个人所得税(下称“个税”)等改革一大前提是税务机关掌握个人收入和财产信息，随着个税改革迫近，近日国务院提出建立个人收入和财产信息系统。税务总局预计2018年实现与个人收入和财产信息系统互联互通。

　　早在2013年底举行的十八届三中全会，就提出建立个人收入和财产信息系统。相关部门和地方也一直在探索这一信息系统的建立和试点。

　　随着综合与分类相结合的个税改革将启动，近日，国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(下称《意见》)，提出了建立个人收入和财产信息系统。在确保信息安全和规范利用的前提下，多渠道、多层级归集居民和非居民个人的收入、财产等相关信息，运用大数据、云计算等技术，创新收入监测方式方法，提升居民收入信息监测水平。第一财经记者在中国政府网上检索发现，这是国务院层面首次以文件的形式提出建立个人收入和财产信息系统。

　　而根据2015年底国务院办公厅发布的《深化国税、地税征管体制改革方案》，2018年实现征管数据向税务总局集中，建成自然人征管系统，并实现与个人收入和财产信息系统互联互通。

　　个税改革箭在弦上。

　　在今年全国两会上，财政部部长楼继伟表示，去年财政部和国家税务总局等有关部门研究形成了最终改革方案，并已经提交国务院。按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。

　　楼继伟坦承，推进个税改革很复杂，首先税政比较复杂，执行也很复杂，需要健全个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。

　　这方面其实官方有了不少行动。

　　普华永道中国个人税务咨询合伙人张健菁告诉第一财经记者，目前税务总局推广的金税三期就是收集个人收入和财产信息很好的平台。

　　金税工程是经国务院批准的国家级电子政务工程，是国家电子政务“十二金”工程之一，是税收管理信息系统工程的总称。自1994年开始，历经金税一期、金税二期、金税三期工程建设。

　　2013年金税三期工程率先在广东、山东等6省(市)国地税局试点，现在全国范围内逐步推广，去年扩大到14个地方国地税局，今年上海、北京等6地也被纳入，计划今年10月完成全部省份推广。

　　上海市国家税务局总经济师蒋旭涛曾告诉第一财经记者，按照金税三期工程统一标准，上海在今年2月上线了个人所得税代扣代缴网上建档，企业的财务部门需要填个人详细资料，这就是自然人的全员建档，将解决自然人涉税信息采集、建档应用难题，提升对自然人的税收征管水平，而且也为个税改革、房地产税改革铺路。

　　“大家关心的个税、房地产税改革想要在全国推广，首先需要全国统一的基础数据，这必须通过税务总局这个平台来做，而这个平台就是金税三期工程。” 蒋旭涛称。

　　税务律师丁斌告诉第一财经记者，由于各个部门掌握不同的个人收入财产信息，因此部门间信息共享成为个人收入和财产信息系统建立的一大关键。

　　政府部门间正加快信息共享，这为个人收入和财产信息系统建立奠定基础。

　　根据去年国务院《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》要求，大力推动政府数据开放共享。大力推进国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等国家基础数据资源，以及金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统跨部门、跨区域共享。2017年底前，明确各部门数据共享的范围边界和使用方式，跨部门数据资源共享共用格局基本形成。

　　此外，正在修订中的税收征管法已经明确建立自然人纳税识别号，这将归集个人工资、薪酬、证券、不动产、保险、银行存款信息，推动个人收入和财产信息系统建立。

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