济南不少别墅区违建也疯狂 小产权房低价吸引人

时间：2016-12-13 22:28    来源：齐鲁晚报  

　　李铁柱的一封信,将山东济南街面上以及平日里隐藏在老旧小区里的违建摆到了台面上。然而,除了这些明眼里的“脏乱差”,还有更多看似整齐排列,实则没有合法手续的违建在“光明正大”地野蛮生长。

　　比如村集体私自筹建的小产权房、没有合法手续的高档别墅等等。有些被执法部门查了又查,有些被媒体曝光数十次,之所以“越管越多”,正是因为其背后有巨大的利益驱动。

　　

 

　　河畔景苑是济南二环北路附近的小产权房产之一。

　　有老旧小区的地方

　　就有违建?

　　“有老旧小区的地方就有违建。”在记者实地探访中,不少居民都持这一观点。就在齐鲁晚报剖析历山路100号院之后,有网友留言:复兴大街好多房子快倒了。

　　12月5日,记者来到复兴大街,发现这片区域确实如网友所说,不少楼房的老旧破损程度让人震惊,不仅楼外斑驳不堪,有些楼房单元门、窗户甚至已经缺失。除了楼体老旧,违章建筑之多也令人咋舌,砖头屋、木板屋、铁皮屋、彩板房、砖混水泥屋,随处可见。此外,小区窗台外扩、垃圾杂物乱堆、车辆乱停、空中电线密布等问题也十分突出。

　　楼外违建重重,楼道内也是脏乱差严重。记者走进复兴大街25号一处单元门内,一层楼道内停了不少自行车、电动车,还放有柜子等杂物,本来不大的空间被塞得满满当当。再往上走,几乎每层楼梯转角处都堆了蜂窝煤,最高层还堆放了不少桌子、水桶、脸盆、拖把等生活用品。

　　据杆石桥街道得胜社区居委会书记彭丽介绍,复兴大街这批老旧红砖房建成于上世纪六七十年代,距今已十分久远。房子绝大部分都是公房,隶属于济南市房管局,在此居住的住户需要每月向房管局缴纳租金。“租金不多,可能每月也就二三十块钱,但没有产权,不能买卖。否则的话,在这个位置,而且还是学区房,价格会很高。”

　　因年代久远,小区没有地下室、储藏室、车库等,至今没有暖气和燃气。“很多一家三口住在20来平的房子里,你想想条件有多差。”据介绍,小区里的储藏室基本上都是上世纪80年代管理松散时,居民自己加盖的。“不管是砖房还是铁皮,包括看似比较整齐的联排储藏室,因为没有房产证,严格来讲都属于违章建筑。”彭丽介绍,从今年11月底开始,居委会摸底统计辖区内的违章建筑数量,目前已统计了一大半。

　　“创卫时期也拆除过,但又要考虑老百姓的需求,不能太强硬。住在这里的都是普通居民,房子也都是无法再修缮的老旧简易房,目前来看只有等待拆迁了。”彭丽说。

　　均价便宜一半

　　小产权房吸引不少人

　　如果说老旧小区的私搭乱建属于历史遗留问题,那部分新建的小产权房,就是在制造“新的历史遗留问题”。

　　12月7日下午,记者来到济南二环北路的“河畔景苑”招待中心。这座高十多层的楼盘矗立在黄河南岸,显得特别突兀。该楼盘接待中心工作人员告诉记者,目前房屋正在销售,均价为4300—4800元不等。对于“小产权房”的说法,工作人员并不避讳。

　　所谓“小产权房”,是指建设在农村集体土地上、由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。因为没有国家颁发的土地使用证和预售许可证,这一类房屋实际上没有真正的产权。按照记者的探访,目前二环北路商品房价格在8000—10000元/平,河畔景苑不到5000元的均价,确实对于拆迁户和外来务工人员有很大的吸引力。

　　据记者了解,目前济南市的小产权房大都集中在济南四周城乡接合部,包括二环北路附近、槐荫西客站片区、南部山区、历城区靠近章丘一带等。明知违规,这些地方的小区是如何盖起来的?

　　据悉,许多小产权房都是以城中村改造的名义进行的,村委会拿出一部分土地,和开发商合作建设或自己建设,在安置了本村村民之后将剩余房子拿出来销售,开发商和村委会从中赚取一部分利润。尽管相关部门也在监管,但一位从业十多年的房产中介置业顾问透露,“从我入行以来小产权房就在盖,十多年了还是在盖,没有减少。”

　　小产权房带来的问题并不少。七贤依山新居的居民刘凯就告诉记者,目前小区暖气费要收33.7元/平,比市政供暖高出6元/平。此外,尽管按照每人800元交了水、电、气等费用,但一直迟迟供不上;还因为小产权房不能落户,孩子上学都成问题。

　　因为居民在购买小产权房时,房管部门不会给购房合同备案,因此,这种转让实际上不具有任何法律效力。即便如此,不少村委会还要对小产权房交易“雁过拔毛”。2015年就曾有媒体曝光,市民想买卖二手房要向某村委会交“改合同的钱”,按260元/平方米收取手续费,不给钱就不给过户。“一套100多平方米的房,需要缴费四五万块。”

　　别墅区业主违建疯狂

　　200米就有七处施工

　　与小产权房并列的,还有高档住宅区的疯狂违建。其中,位于市中区旅游路南侧的国华东方美郡别墅区,业主违建屡禁不绝一直是济南市违章建筑的“不倒翁”。从2010年起被本报首次披露后,之后几年山东众多媒体对其曝光高达数十次,济南市城市管理执法部门也组织过数次执法,甚至派人在该别墅门口蹲守,仍未能阻止违建疯长,甚至“越管越多”。

　　12月7日下午,记者在国华东方美郡北区看到,小区内违建不仅拆不掉,反而还在扩建中。记者刚走进北区大门,就能听到小区内各种施工声不绝于耳,高空作业车、挖掘机、推土机、混凝土搅拌机一样不少。业主们借此私自加盖车库、门厅、花园、仓库,甚至直接扩建楼体。在一条仅200米左右的小区内道路两侧,记者简单数了数,正在施工的队伍就有六七支。

　　见记者拍照,旁边两位监督人员便询问记者是否是“城管人员”,其中一位坦陈自己正是这处施工处的业主。“建个车库干净,不然放在室外要天天洗车。这个地方本来就是我们买的车位,有产权的,花700多万元买个别墅,在自己地方建个车库还不行吗?”

　　该业主甚至告诉记者,加盖车库还只是小工程,有业主甚至直接在原楼体外加盖起上百平方大、三层高的楼房,加盖面积之大几乎可以和原楼体相媲美。还有业主在依山的位置挖开部分山体,建起三层高的楼房,施工人员称在建“仓库”。

　　2017年基本完成

　　逾期临时建筑拆除

　　关于济南违建整治情况,据济南市城管局依法整治违法违章建设领导小组相关负责人介绍,2000年以来,济南大致有过三次大规模治理违章建筑的行动。

　　“最早是在2003年,当时提出一个‘双清行动’,清理违法建筑工程和清理违规建设行为;第二次是2007年,借助迎接全运会的机会,济南进行过一次比较彻底的治理;第三次是2010年,为实现违建的常态化治理,开始实行新的绩效考核,将责任落实到各个区、各个街镇。”

　　尽管已经有三次大规模清理,不过济南违建之所以“屡拆屡建”,除了相关单位和群体背后的巨大利益,还涉及相关部门“九龙治水”,落实不力。以小产权房为例,上述负责人表示,凡是未取得土地使用证和建设工程规划许可证的,都属于违章建筑。“在这个意义上,小产权房也是违章建筑,但他们属于集体土地上的违章,归属国土资源局管理,城管部门主要负责建成区域内的违建。”

　　不过该负责人也指出,这一次“济南制定了自己的目标,要求在2017年基本完成违法建筑和逾期临时建筑的拆除工作,除了一些老年活动中心等带有公益性质的,督促其办理审批手续之外,其他只要确认是纯粹的违章建筑,就予以拆除。”对于涉及拆违的相关部门来说,能否保证违建及时拆掉,至少不再增长,将是不小的考验。

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