全国农产品市场体系规划出台：形成八个骨干市场集群

时间：2015-09-01 14:53    来源：21世纪经济报道  

　　8月31日，商务部连发两文，剑指农村消费市场。下午4点多，商务部发布《全国农产品市场体系发展规划》(以下简称《规划》);晚间6时左右，再出台《关于加快发展农村电子商务的意见》。

　　对于蕴藏巨大潜力的农村消费市场，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立日前发文指出，“农业现代化出现了千载难逢的机遇”，“释放6.3亿农村人口的消费潜力，足以支持我国经济以7.5%以上的增速发展到2030年”。

　　不过，虽然市场对优质农产品的需求旺盛，但随着我国经济发展进入新常态，农产品市场体系发展过程中，既存在“生产小农户、运输长距离、销售大市场、消费高要求”的旧有矛盾，又面临新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速推进的新要求和新挑战。

　　在此背景下，指导我国农产品市场体系发展的五年规划正式出台。根据要求，除了这五年规划外，也将制定年度计划，并建立规划实施的监测评估机制，对规划实行年度监督、中期评估和终期总结。

　　《规划》对此提出了具体的发展目标：到2020年，初步建立起以产地集配中心和田头市场为源头，以农产品批发市场为中心，以农产品零售市场为基础，以高效规范的电子商务等新型市场为重要补充，有形和无形结合、线上和线下融合、产地和销地匹配，统一开放、竞争有序、布局合理、制度完备、高效畅通、安全规范的中国特色农产品市场体系。

　　在空间布局上，《规划》要求，要形成“八大骨干市场集群和100个左右全国骨干农产品批发市场”，依托市场集群，形成“三纵三横”的全国农产品流通骨干网络(见图)。

　　其中，八大骨干市场集群广泛分布在我国中西部地区，包括京津冀、东北、长三角、珠三角、中原、长江中游、成渝、陕甘宁等八大区域市场集群;此外，依托于交通要道，《规划》提出了““三纵三横”骨干网络布局，进一步串联起这八大市场集群，从而构建起全国统一的市场流通网络。

　　《规划》亦明确了6大重点任务：包括农产品流通基础设施建设、市场主体培育、农产品产销体系衔接、农产品流通信息化建设、开展公益性农产品市场建设试点等内容。其中着重提出要加快移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在农产品流通领域应用，发展“互联网+农产品流通”，促进农产品商流、物流、信息流、资金流四流融合，进而建设互联互通的全国农产品流通信息服务体系。

　　这无疑有利于改变以往农户在市场交易中的被动状态。

　　就现状而言，在我国传统农产品交易过程中，农户与消费者主要通过各地产品批发市场连接。农户向产地批发市场出售产品，产地批发市场再分销至销地批发市场，最后流入消费者手中。单一的交易方式不仅增加了农产品流通难度，也让农户在应对市场变化中很难及时作出反应。

　　对此，为加大扶持力度，《规划》不仅提出了改革创新投融资方式，也进一步明确将减轻企业税收负担。比如，落实农产品批发市场、农贸市场用电、用气、用热与工业同价政策以及小型微利农产品流通企业所得税优惠政策;优化政府投资，通过设立农产品流通产业发展基金、建立国有资本投资运营公司、推广公私合营等方式，带动社会资本投入，支持农产品市场体系建设。

█请返回商务财经网新闻首页>>>>>