2015 年"十大财会新闻"

时间：2015-12-30 23:14    来源：新华网  

　　“税收法定”写入《立法法》

　　2015年3月15日，十二届全国人大三次会议通过了《全国人民代表大会关于修改<立法法>的决定》，其中涉及“税收法定”的条款一直是国民关注的一大热点。修订后的《立法法》对税收法定原则进行了明确和细化，规定“税法的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。至此“税收法定”在《立法法》的修订过程中终于被艰难确认。这一修订意义重大，是我国贯彻落实税收法定原则的关键一步，将对推动我国税收法治的建立和完善，营造稳定合理的税法环境发挥着重要作用。同时，“税收法定”写入《立法法》，也将对全面推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。

　　点评：法治一小步，税收一大步!

　　境外IPO审计监管出新规

　　2015年5月26日，财政部制定出台了《会计师事务所从事中国内地企业境外上市审计业务暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，首次解决了困扰已久的“跨境审计”问题。《暂行规定》主要包括明确适用范围，规范业务开展，加强业务合作，强化监管要求等方面内容，规范了会计师事务所从事中国内地企业境外上市审计业务的监管问题，并对境外会计师事务所入境执业提出了规范要求。《暂行规定》是我国近年来强化跨境审计监管的重大举措，将对中国境内外的会计师事务所具有深远的影响。《暂行规定》甫一发布，就得到了包括美国、澳大利亚等地在内的监管机构和行业人士的支持和认可。

　　点评：探索“跨境审计监管”的重要成果。

　　全国首个管理会计联盟在京成立

　　2014年被称为“中国管理会计元年”，2015管理会计体系建设火热持续，提升会计工作整体行业水平成为各地财政部门的当务之急。为更好地促进管理会计标准体系的有效实施，2015年8月4日北京市财政局再开全国会计管理先河，以联盟形式推动管理会计产学研相结合，成立了全国第一个由学界、产业界、中介机构共同参与的管理会计产学研联盟，成为近些年来管理会计工作推进中的一大亮点。联盟的成立，标志着管理会计工作将在国内全面展开，加速了传统财务会计向管理会计的过渡转型，将进一步打造管理会计新蓝海。

　　点评：北京首倡，各方组团共推管理会计。

　　小微企业税收优惠不断升级

　　2015年，小微企业迎来了“黄金时代”的开端。在我国经济下行压力大的背景下，国家对小微企业出台了一系列税收优惠政策为创业创新减负，以此进一步涵养就业潜力和经济发展的持久耐力，减负优惠力度之大前所未有。8月19日，国务院常委会议决定，依法把小型微利企业减半征收所得税优惠政策范围扩大到年应纳税所得额30万元以下的纳税人，进一步加大了小微企业税收优惠力度。随后，财政部和国家税务总局出台细化措施，进一步落实相关税收优惠政策。随着税收优惠的不断升级以及政策的逐渐落实，小微企业迎来了发展的春天。

　　点评：优惠政策频落地，小微企业喜迎春。

　　政府会计改革有序推进

　　推进政府会计改革是财政部2015年工作的重中之重。2015年10月23日，财政部发布《政府会计准则———基本准则》(以下称《基本准则》)，并自2017年1月1日起实施。《基本准则》的发布是财政部落实党的十八届三中全会精神和《权责发生制政府综合报告制度改革方案》的重要成果，是全面深化财税体制改革的重要举措，在我国政府会计改革进程中具有重要的里程碑意义。随后的2015年12月16日，财政部会计准则委员会成立，这是政府会计改革的又一成果，将对促进政府会计改革起着助推作用。

　　点评：治大国如烹小鲜，而政府会计准则就是烹饪的操作规程。

　　税务师、评估师考试改革推进

　　今年以来，税务师和资产评估师的职业资格考试迎来重大改革。调整之后的税务师、评估师管理方式和报考条件均发生了较大变化。随着相关改革文件的下发，暂停举行的考试也确定了考试时间。11月14日～15日，2015年资产评估师职业资格全国统一考试举行，这是继资产评估师职业资格管理方式改革后，在全国范围内首次举行的考试。11月20日，2015年度全国税务师职业资格考试开始接受考生报名，考试时间定在2016年2月27日～28日。这将是首次全国税务师职业资格考试。

　　点评：用考试改革吸引专业人才。

　　增值税电子发票系统全国推行

　　2015年12月1日起，全国推行增值税电子发票系统，企业可凭电子发票报销入账。至此，酝酿已久的增值税发票系统终于迈出关键一步。从纸质到电子版的这一过渡引发了广泛关注。业界人士指出，这一变化不仅是国家税收管理方式的进一步升级，更将会对电商行业、“营改增”改革，乃至每位消费者产生深远的影响。电子发票系统的推行将有利于促进社会进步，节约社会资源，为纳税人营造健康公平的税收环境，也是推进税收现代化建设实现“互联网+税务”的重要举措。2016年1月1日起，全国均可开出增值税电子发票。

　　点评：从纸质发票到电子版，升级的不只是技术，更有服务与征管!

　　13家会计服务示范基地已建成

　　2015年12月4日，16日，两家会计服务示范基地相继落户扬州、海南，标志着全国已经建成了13家会计服务示范基地。目前已建成的会计示范基地和3个示范项目分布在北京、天津、河北等省区市。下一步，随着郑州、重庆2家示范基地的揭牌，示范基地15+3的格局初现。中注协副会长兼秘书长陈毓圭首次提出，要把会计服务示范基地建设成专业服务业的集聚区。会计示范基地的建设实现了与国家社会发展战略、区域发展布局、产业结构调整、企业转型升级、政府职能转变等区域战略、改革发展战略、管理创新的对接，提升了行业知名度和影响力。

　　点评：会计服务示范基地正在成为行业服务集中的“风暴眼”!

　　经济责任审计全覆盖

　　2015年12月9日，中办国办发布《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》(以下简称《框架意见》)及相关配套文件，全面升级国家审计体系。《框架意见》首次把对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计“全覆盖”写进政府文件。这份文件是国家在2015年对审计制度作出的重大调整与整体规划，标志着我国依法独立行使审计监督权的审计管理体制正在逐步形成。业界人士认为，此举扎紧了国家资金、资产和资源的口袋，对堵住贪风，推进干部廉政建设，无疑具有重要意义。

　　点评：全覆盖，让国家审计无盲区!

　　电子会计档案将拥有法律效力

　　2015年12月11日财政部、国家档案局发布了新修订的《会计档案管理办法》(以下简称新《管理办法》)并将于2016年1月1日起开始施行。新《管理办法》中最大的亮点是增加并明确了电子会计档案的管理要求，肯定了电子会计档案的法律效力。此外，新《管理办法》较之前主要对会计档案的定义和范围、销毁程序、出境的管理要求以及定期保管期限方面做了相关调整。其业界人士认为，新《管理办法》将大大推动电子凭证的在线传递和线上应用，为互联网创新经济发展提供了有力的政策支持，有利于降低企业成本。

　　点评：电子会计档案迎来正名，创新经济发展获得利好!

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