马国川：中国面对经济困境不需要“B计划”

时间：2015-09-02 13:56    来源：财经网  

　　8月31日，英国《金融时报》副主编、首席经济评论员马丁•沃尔夫先生接受FT中文网采访，提出“中国需要思考一个‘B计划’”，以应对当前的经济困境。

　　在当前的经济形势下，中国真的需要“B计划”吗?在我看来，答案是否定的。

　　首先，中国今天的经济困境有多大?目前中国出口下滑，消费没有新亮点，投资也乏力，GDP增速下滑：2011-2014年，GDP增速分别是9.2%、7.8%、7.7%、7.4%;今年一季度、二季度进一步降至7.0%。但是GDP增速不是最重要的，最重要的是保就业、保民生，而保就业、保民生不是靠增加投资就能做好的。

　　事实上，在GDP增速下滑的同时，就业情况却表现良好。今年1～6月，全国城镇新增就业718万人，已完成全年目标任务的71.8%。人们普遍担心的地方债务问题，正在通过债券置换得到缓解。至于近期急剧动荡的中国股市，诚如马丁•沃尔夫先生所说，它“和中国经济已经或即将发生的问题之间并不存在紧密的关联”，“股市对中国来说并不是最重要的经济问题。即便在西方国家，股市往往也不能完全反映出国家经济的实际状况。”

　　因此，尽管中国经济面临着风险，但是现在还在可控范围之内。只要采取一些措施来阻塞漏洞，防止风险积累，加上灵活的财政货币政策，维持宏观经济的基本稳定，就能够避免出现“硬着陆”。

　　其次，造成当前经济困境的原因是什么?中国当前的减速不是周期性的，而是趋势性的，造成这种趋势的根本原因在于长期以来实行的经济发展方式。这种模式的特点是采用政府主导的方式，用大规模投资拉动GDP高速度增长，结果造成中国经济内部严重结构失衡：投资比重过大，消费需求不足。2008-2010年期间政府投资和货币刺激促成的大规模投资扩张，使结构失衡凸显出来，产能过剩日趋严重，增长乏力。

　　其实，中国政府很早就提出要转变经济增长方式，但是由于存在着政府仍然主导着经济资源的配置，市场在资源配置中的基础性作用受到抑制等“体制性障碍”，因此发展方式转变难以取得进展，经济社会矛盾日益加剧。社会层面表现为贫富差距趋于扩大，社会矛盾激化;经济层面表现为资源短缺和环境破坏变得愈来愈严重，经济增长率不断下滑。

　　正是在清醒认识中国经济社会矛盾的前提下，中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，要求“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，而“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。为此，《决定》提出的336项具体改革项目中，一半以上都是围绕着市场体系部署的。

　　在这个意义上可以说，中共十八届三中全会的《决定》是中国经济的“A计划”，关系到中国未来二三十年的繁荣。它既是解决中国长期存在的经济问题的正确选择，也是应对当前经济困境的治本之策。

　　中国政府的当务之急，是抓紧实施“A计划”，全面推进《决定》作出的战略部署。假如脱离新一轮改革的行动纲领和路线图，另行制订和实施“B计划”，不但近两年的改革努力付诸东流，而且将为未来的经济发展方式转型带来更大的困难。

　　当然，马丁•沃尔夫先生也指出，“不能停止现有的改革进程，这关系到中国未来30-40年的繁荣”。可是，过去的事实一再说明，一旦将注意力转到当前的经济困难，就很容易使改革措施搁浅，重回依靠投资拉动的老路。

　　2003年10月，中共十六届三中全会通过了《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》全会强调，提出“建设统一开放竞争有序的现代市场体系”，“建立促进经济社会可持续发展的机制”。可是从当年四季度开始，中国经济出现了“过热”的现象。主管部委采用审批等行政手段对钢铁、电解铝、水泥等“过热行业”的投资、生产活动进行控制。从那时起，各级政府部门纷纷以“宏观调控”的名义加强了对企业微观活动的干预和控制。行政力量配置资源的能力和手段大为强化，这与《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》的改革精神完全背离，导致市场配置资源的基础性作用则遭到削弱。

　　事实上，近两年面对经济困难，一直存在着要求继续采取强刺激老办法的呼声。这种观点认为，当前中国经济困难时周期性问题，因此主张采取强刺激政策，放松银根，增加投资，保持比较高的GDP增长率。持这种观点的人士认为，中国的优势就是拥有强大的政府，完全可以依靠投资维持十年、二十年8%以上的高增长率。

　　采取这种办法诚然能够在短期内拉升增长率，但是它不可能解决效率不高这个根本性问题。据清华大学白重恩教授的研究，中国1979-2007年全要素生产率(TFP)年均增长率达到3.72%，而2008-2012年则下降到2.21%。也就是说，最近几年代表效率改善的全要素生产率指标出现了恶化的态势，国民经济的潜在增长率也因此出现明显的下降。如果采取不顾后果的短期政策进行刺激，无异于饮鸩止渴，将会造成严重的长期后果。而且由于不断刺激，必将妨碍效率提高、结构优化和经济发展方式的转型，导致杠杆率进一步提高，进一步积累系统性风险。

　　过去长时期计划经济体制和粗放的经济发展方式下，中国经济积累起来很多实际的困难。现在要推进改革，就要直面这些现实困难，妥善加以处理，不可能“绕着红灯走”。这就需要以巨大的政治勇气坚持中共十八届三中全会的《决定》不动摇，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。同时以巨大的智慧和技巧，包括马丁•沃尔夫先生提出的“新的工具、新的杠杆和适当的政府债券市场”，以化解潜在的经济风险，保持宏观经济稳定。

　　总之，最根本的还是加快推进改革，促进经济发展方式转变。只有通过改革建立一个好的体制，才有可能从根本上解决困扰中国经济社会发展的症结问题。舍此，别无他途。

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