教育部：农民工子女义务教育免学费

时间：2015-11-20 20:37 来源：21世纪经济报道

　　摘要：11月20日，教育部部长助理陈舜透露，下一步城乡义务阶段的所有学生上学，将享受所谓“两免一补”政策，即 “免除学杂费、免费提供教科书和对家庭经济困难寄宿生补助生活费”。这包括农民工子女1300万城市就读学生， 3000万以上寄宿制学生，1200万左右民办学校就读的学生，以及约500万小规模学校的学生。另外还有接受特殊教育的学生。

　　全国所有义务教育阶段的学生上学不交学费、书费了。

　　11月20日，教育部部长助理陈舜透露，下一步城乡义务阶段的所有学生上学，将享受所谓“两免一补”政策，即 “免除学杂费、免费提供教科书和对家庭经济困难寄宿生补助生活费”。

　　这次改革在统一政策的同时，范围扩宽了，标准提高了，义务教育投入分项目分级分担的机制更加完善，可以说所有义务教育阶段的学生都会在这一次改革当中受益。

　　他指出，进城务工人员随迁子女，大数在1300万左右，这些学生将直接受益。

　　“我说这个直接，就是比发教育券还要直接，人到哪里，钱就到哪里。”他在11月20日举行的国务院政策例行吹风会上说。

　　他透露，另外几类学生，也会受益。比如3000万以上寄宿制学生，1200万左右民办学校就读的学生，以及约500万小规模学校的学生。另外还有接受特殊教育的学生。

　　此前11月18日的国务院常务会议指出，从2016年春季学期开始，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”经费随学生流动可携带。

　　为此，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校(含民办学校)按不低于定额标准给予补助。适当提高寄宿制学校、北方取暖地区学校和规模较小学校补助水平。鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。

　　另外从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。

　　实施上述政策，由中央和地方统一分项目、按比例分担经费，明后年将新增财政投入150多亿元。

　　21世纪经济报道获悉，上述政策城市学生也会受益。

　　原因是，之前农村学生免学杂费、免书本费，补助家庭经济困难住宿生生活费。但对城市学生来说，免费教科书过去只针对低保家庭的学生。部分农村学生变成了城市学生以后，就不能够再享受免费教科书和家庭经济困难寄宿生生活费的补助政策了。

　　财政部副部长余蔚平指出，这次所有城乡学生将享受上述政策。这样做，可以改变过去公用经费补助水平出现了城乡“倒挂”现象。原因是，近年来，农村学生大量涌入城市，有些地区以及进城务工子女较多的学校，公用经费补助水平不如农村，有些城市学校公用经费标准反而比农村学校的还要低一些。

　　下一步，学生无论在哪里接受义务教育，国家都会按照不低于基准定额的标准足额安排补助。上述政策将分两步到位，2016年先统一生均公用经费基准定额，2017年统一“两免一补”政策。

　　为此，下一步由国家统一制定城乡义务教育学校公用经费基准定额，中央财政对城市义务教育学校(含民办学校)将按照基准定额的一定比例给予补助。这与过去国家只对农村义务教育学校制定生均公用经费基准定额标准，城市义务教育学校生均公用经费标准由地方制定的情况，还有区别。

　　但他也指出，中央财政出台的公用经费基准定额只是底线标准，各地可结合实际提高公用经费补助标准。

　　另外，国家也会统一经费分担机制。以前，农村义务教育经费由中央和地方共同负担，城市由地方负责、中央适当奖补。调整后，中央和地方对城乡义务教育实行统一的分项目、按比例分担的机制，具体来讲，国家规定课程免费教科书资金由中央全额承担;寄宿生生活费补助由中央和地方按5：5比例共同分担;公用经费中央和地方分担比例西部地区为8：2，中部地区为6：4，东部地区为5：5。

　　余蔚平指出，下一步中央财政重点支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。国家继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等相关项目，重点向农村地区倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，着力解决农村义务教育发展中的突出问题和薄弱环节。