环境变了，机制有了，国家安全教育也应跟上

时间：2016-04-17 22:17    来源：中国青年报  

　　“和平并不等于安全，发展也蕴含着风险;不仅要居安思危，还要居危思危。”4月7日，国防大学战略研究所所长孟祥青教授为国防大学战略班作《中国安全环境与国家安全战略》报告，阐明了对国家安全局势的忧虑与思考，引起听讲者的深思。记者跟班听课，并对孟祥青教授进行了专访。

　　记者：哪些因素推动了全民国家安全教育日的设立?

　　孟祥青：设立全民国家安全教育日不可不提2013年国家安全委员会的成立。早在1947年美国就成立了美国国家安全委员会，但我国却一直没有统领国家安全事项的机构。国家安全委员会的成立标志着我国的国家安全工作进入机制化阶段。2014年，在中央召开的第一次国家安全委员会会议上，习主席明确提出了“总体国家安全观”，涵盖了11种安全;2015年7月，全国人大常委会通过了《国家安全法》，这意味着以领导机构、指导思想、法律保障形成的“三位一体”的国家安全体系得以建立。

　　环境变了、机制有了，国民的国家安全教育也应跟上。因为没有国家安全就没有家庭、个人安全，国家安全与我们每个人的生活息息相关，外部入侵可能导致战乱，民族分裂可能引起内乱，金融安全可能导致你在银行的存款贬值，经济安全可能影响就业形势。因此，国家安全与国民安全密不可分，我们有责任关心国家安全。

　　记者：近年来，我国的安全环境发生了哪些变化?

　　孟祥青：主要变化在于总体稳定背景下，局部严峻进一步发展，安全问题更加复杂且风险加大。突出表现为，我国面临的传统安全威胁有所上升，非传统安全挑战接踵而至。具体主要有：世界经济复苏缓慢，新兴经济体面临较大下行压力，我国经济发展大环境不容乐观;地区热点或冲突此伏彼起，“伊斯兰国”等极端势力应运而生，恐怖活动有增无减，我国境内的“三股势力”仍十分猖獗;亚太地区军备竞赛方兴未艾，一些国家加紧推进军事转型，我国周边已经成为当今世界热点较为集中的地区之一;海洋方向的挑战增多，风险加大，成为我国周边安全的主要威胁;美国强力介入南海争端，明里暗里鼓动甚至支持个别国家挑战中国领土主权，发生擦枪走火的可能性不能排除;日本解禁集体自卫权，通过新安保法案，迈向军事大国的步伐明显加快。

　　记者：怎样认识目前我国面临的国家安全威胁?

　　孟祥青：当前我国安全环境是冷战结束以来最为复杂且变数最多的时期。对手多元，威胁多样。生存与发展、传统与非传统、国内与国际、现实与潜在等安全威胁相互交织。未来10年，局部冲突的可能性不能排除，必须做好应对危机的各种准备。

　　在当今世界，我国是最大的发展中国家、最大的社会主义国家、尚未完全统一的大国、地缘环境最复杂的大国，又是正在崛起中的大国。“五大特点”集中一身，意味着我国面临着比其他大国更复杂的安全环境，也意味着我在国际上引起的关注度越来越高。

　　近年来，国际社会有关中国的话题日益增多，议论不绝于耳，其中不乏有正面的，如“中国机遇论”;有两面的，如“中国责任论”;但更有负面的，如“中国强硬论”“中国威胁论”等。尤其是“中国威胁论”不仅在美国、日本等国存在，也在与我国友好的一些国家存在;不仅在西方国家存在，也在一些发展中国家特别是我国周边的一些中小国家存在，对我国形成了前所未有的舆论压力。我国的一言一行、一举一动都会引起国际社会广泛关注，安全压力明显增大。

　　我国正处在“由大向强”的特殊阶段，改革步入深水区，产业结构调整艰难前行，社会矛盾多发易发，社会稳定较为脆弱，国家安全的风险上升了。我国面临着成长中一系列新的“烦恼”，而摩擦增多是其中之一。

　　记者：从这些年我国开展国家安全工作的经验来看，有哪些要注意的地方?

　　孟祥青：一个国家的国家安全和经济发展应该有共通的规律，都需要长期不间断可持续的积累和发展。今天形势紧张了就重视一下、狠抓一下，明天形势缓和了又忽视一下、放松一下，那么将永远达不到维护国家安全所需要的能力和水平。这也是改革开放近40年来，在维护国家安全上一条重要的经验教训，即依靠形势刺激安全工作的开展。新形势下，应加大对《国家安全法》及《反恐怖主义法》《反间谍法》等相关法律法规的宣传教育力度，树牢全民安全意识、危机意识、忧患意识，切实增强维护国家主权、安全、发展利益的责任感使命感。

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