新型城镇化巨型阀门的开闸释放

时间：2016-03-15 23:00    来源：天网大道通  

　　新型城镇化的大举推进需要充足就业、平价住房、一定社会保障能力的大力支持，而充足就业、平价住房、社会保障能力需要超级水网大通道的鼎力支持。

　　目前，中国城镇化率达到53.7%，但城镇化的质量却不高。如果考虑到2亿多的农民工，中国城镇化率还不到40%，中国城镇化率明显虚高。这些农民工并未真正融入城市，他们虽然在城市里工作，但没有得到城镇居民的待遇，没有享受到城里人的生活，他们还不得不奔波于城镇和农村之间，一旦工作有失，或有其他变故，他们不得不卷起铺盖再度回乡。他们只能算是长期在外工作的城市过客，身不由己的“被城镇化”，甚至，有人称之为“伪城镇化”。中国城镇化华而不实。

　　城镇化是工业化的必然结果，也是中国经济下一步发展的发动机、火车头，中国至关重要的最大内需，还是中国现代化进程中的最大机遇，将在工业化发展的过程中上演中国未来经济增长最为靓丽的压轴大戏。中国的经济增长正在恭候城镇化的强力驱动，扩大内需也在期待城镇化的大力拉动，房地产业还在盼望着城镇化的大餐盛宴，城乡差距也想通过城镇化来消减差距，然而，我们的政府却不大情愿打开城镇化的大门，担心会出现拉美国家大量的贫民窟，我们的农民兄弟也不大敢放弃土地，安心进城。政府的担心和农民的不积极是对的，因为，没有就业岗位的大量提供，就有可能出现拉美国家的贫民窟;没有农民工的保障住房，就会产生大量的往返于城乡之间的流动人口;没有相当于城镇居民的社会保障，农民工就不可能真正融入城市社会。经济增长、拉动内需、繁荣房地产、缩小城乡差距等都需要城镇化的拉动促进，但城镇化也需要就业、住房和社会保障的大力支持，二者相互依存，协调发展，缺一不可。没有充足就业、平价住房和一定社会保障能力的支持，就不可能有真正的新型城镇化。要想城镇化成为中国经济下一步发展的发动机，充足就业、平价住房、一定的社会保障能力一样都不能少。

　　目前，城镇化的发展状况不尽如意：就业岗位不足，住房价格太高，社会保障能力低下，致使中国城镇化华而不实。晴天霹雳一声雷，惊艳全场大通道。只要开启超级水网大通道，新型城镇化的巨型阀门立马开闸释放。

　　工程规模庞大，足以支撑中国未来的发展空间

　　超级水网工程，由黄河为骨架的八条航线、一条调水管线和两条送水渠道构成的覆盖全国大半河山的庞大水网，包括水网航道和调水两大工程。

　　水网工程。水网干流航线全长3300公里，从渤海湾黄河口东营至上游兰州，航经山东、河南、陕西、山西、内蒙古、宁夏和甘肃等七省区，可通行五万吨级船舶。水网支流渭河航线全长210公里，从渭河黄河口潼关至中游咸阳，可通行五万吨级船舶。水网支流伊洛河航线全长50公里，从伊洛河黄河口至洛阳，可通行五万吨级船舶。水网支流汾河航线全长600公里，从汾河口河津至上游太原，可通行万吨级船舶。大同航线大同-北京运河全长1000公里，从黄河中游的上端浑河经人工运河、十里河、御河过大同，经桑干河进入官厅水库，经永定河过北京，在天津武清区汇入京杭大运河，可通行千吨级船舶。黄河下游北侧的卫河航道和黄河下游南侧的贾鲁河-颍河航道分别与京杭大运河交汇贯通，可通行千吨级船舶。京杭大运河全长1700公里，从北京至杭州，可通行万吨级船舶，上达天津出海进入渤海湾，下抵杭州出海进入东海。通江达海的万吨巨轮来往穿梭于京杭大运河，游走于黄河、长江、钱塘江，上达北京、天津，北上渤海湾，下抵杭州，南下杭州湾，遍及中国半壁河山的海陆空立体交通网络，延伸至西部腹地的黄金海岸线，凭空增添一条东南沿海。

　　调水工程。分别从雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、金沙江、雅砻江和大渡河等六大江河调水1400亿立方米，至黄河上游库容达1400亿立方米的黄河玛曲大拐弯巨型水库。调入量的450亿立方米，通过人工渠道，从水库输入到青海柴达木盆地100亿立方米、新疆塔里木盆地的塔克拉玛干沙漠300亿立方米和罗布泊50亿立方米;调入量的950亿立方米与黄河原有水量汇合可使该处至兰州段的多个电站全年满负荷运行，并在兰州分流450亿立方米，通过人工渠道，经河西走廊输入到新疆吐鲁番盆地100亿立方米和准格尔盆地100亿立方米，河西走廊沿途石羊河、黑河等众多奄奄一息的河流均可得到足额水源250亿立方米的补充;保留500亿立方米作为专用水源，与黄河原有水量一起用于航运。

　　通江达海的万吨巨轮来往穿梭于京杭大运河，游走于黄河、长江、钱塘江，上达北京、天津，北上渤海湾，下抵杭州，南下杭州湾，遍及中国半壁河山的海陆空立体交通网络，延伸至西部腹地的黄金海岸线，凭空增添一条东南沿海。1400多亿立方米的大量水源将源源不断地涌入大西北干旱地区，不但阻止荒漠化面积的不断扩展还将减少现有的荒漠化面积。经过若干年的流淌滋润，可以轻松获得10亿亩耕地和25亿亩草原，使得中国现有耕地面积增加50%以上，扩大到近30亿亩，与现今世界拥有最多耕地的美国相当，人均耕地面积超越印度。中国可利用土地面积、开发空间拓展一倍。

　　超级水网为中国经济的长期高速增长奠定难以撼动的基础磐石，拓展难以想象的发展空间，开创近乎完美的发展环境。

　　就业岗位不足，难以满足甚为庞大的农民群体

　　国家层面上的预期是每年能够有1000万农民进城，按照农民工抚养比0.5计，需要安排700多万农民工岗位。但未来几年全国就业岗位缺口依然高达1000多万，当前国际背景下的外贸出口不会有大的增长，以及高校毕业生就业高峰的冲击下，用于农村剩余劳动力的转移名额所剩无几。

　　工程一旦开启，立马消解长期萦绕在中国头上的就业困境。工程施工期的15年每年提供上千万个临时就业岗位，其中的700万个临时就业岗位属于农村劳动力。由于大量可利用土地资源和黄河流域对东部地区产业转移的承接，工程开通后的15年每年提供1000万个就业岗位，其中大半的就业岗位属于农民工。完全能够满足未来农民群体的就业岗位需求。

　　住房价格太高，难以留住渴望进城的农民兄弟

　　大中城市房价居高不下，县城房价也在持续上涨，农民人均纯收入的增长幅度，远不及同时期的房价涨幅，10多倍的房价收入比远超6倍的合理比例。县城房价的上涨幅度早已超出农民的支付能力，农民不仅住不进大中城市，县城也难找栖身之地，以致大部分农民工返乡后只能在自家农园盖房。这与城镇化大方向完全是南辕北辙，严重阻碍了新型城镇化的大举推进。

　　房价上涨源于有人买房，而且有很多人买房，涌入房产的资金越多，推高房价的上涨预期就越大。什么人买房?什么因素驱使这些人买房?住宅的功能主要有两个：一是用于居住使用;二是用于投资增值。显然目前的高价房产主要是用来投资。能够购买投资房的只有少数人，多数人没有投资能力购买居住房。如果多数人都有能力购买住房居住，那么投资资金必然被分散，能够用于投资高价房产的资金减少，房价上涨的压力自然减小。如果其他行业也有很好的投资回报和更大的投资价值，投入房地产业的热情必然降温，涌入房产的资金自然就会减少，房价上涨的压力自然减小。

　　工程一旦开启牛气冲天的房地产业立马回归正常，因为超级水网不但能够大幅消减贫富差距，还能够提供大量回报率更好的投资产品。

　　新增土地来自农村的农业工人，他们有着稳定的工作岗位，较好的工资收入，他们将率先走出贫困，生活水平大幅提高。城乡差距因此大幅消减。黄河流域及西北地区的大规模开发建设热潮直接惠及当地百姓，他们优先享有工作岗位，工资福利待遇会随着开发大潮的飞速发展而水涨船高，生活水平大幅提高。区域差距因此大幅消减。众多中小企业将成为这场大开发的急先锋。他们贴近市场需求，了解老百姓的衣食住行，并以决策上的灵活性，勇于在竞争压力下挑战风险，在创新效率和开发进度上全面超越大企业，一举成为大规模开发建设的主力军。无论是当地政府的利益纠葛还是国企垄断，都将在大规模开发建设的热潮之中烟消云散。行业差距因此大幅消减。

　　城乡差距、区域差距和行业差距等三大差距的大幅消减致使贫富差距大幅缩小。

　　增加交通运输业的投资，是拉动中国经济发展的重要宏观调控手段，能够起到拉动国内需求，进而促进经济增长的积极作用。覆盖全国大半河山的超级水网对内需的拉动作用是中国迄今已有甚至未来所有重大工程中都是无法比拟的：工程一经确定，民间资本拉动作用开始发力;工程一经启动，工程拉动作用随即显现;工程一经开工，就业拉动作用立即见效;工程一经开通，旅游拉动作用直线上升，农村市场拉动作用逐渐走高，城镇化拉动作用迅速攀升，社保体系拉动作用稳步走高。工程建设及其大规模开发建设为各行各业提供大量高回报率的投资项目，无需压低房价，也无需推高房价，只需轻轻按下超级水网工程的启动按钮，过度兴旺的房地产业立马回落。工程开通之日就是房地产业的健康发展之时，高企房价的大幅回落非但不会大幅降低房地产业的成交量，还会促使房地产业的持续兴旺。不同的是，房地产业不仅只是自己独舞，将与其他各大领域并驾齐飞，同步发展。

　　届时，农民兄弟在城市里不但拥有稳定的工作岗位还有平价住房可住。

　　社会保障能力低下，难免引发农民工的后顾之忧

　　目前农村居民的社会保障无论是在覆盖面还是待遇标准，均与城镇居民有着较大差距，农村居民“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的保障原则与城镇居民“广覆盖、低水平、可持续和促发展”的保障原则还有较大差距。在城里上班的农民工，一旦小孩上学、意外工伤、因故停工、生病就医等都会出现很大困难，难免引发后顾之忧。虽然农村居民社会保障体系的建立正在逐年完善，但有碍国家财政的局限，不可期待一蹴而就。

　　随着新型城镇化的不断推进，社会保障和公共设施的资金需求大幅增长。社会保障支出不仅包括农民工的社会保障，到2020年大约需要支出15万亿～20万亿，还要不断提高较低的保障水平，支出总额不断膨胀。到2020年市政公共设施建设的资金需求为16万亿左右。累计之下，2020年城镇化所产生的两大资金需求累计起来超过30万亿元，是2011年中国全部财政收入的3倍多。社会保障和公共设施日益增长的资金需求，要求国家财政收紧其他方面的支出，有可能影响到国民经济的正常发展速度。

　　工程一旦开启国家财政随即加码积累。工程开通之日就是中国经济高速增长之时，在已经持续30多年高速增长的基础之上还将再续30年。保障和改善民生的重要保证是财政资金的大笔投入，超级水网可以投入更多的资金用于民生改善，无论是城镇居民还是农村居民社会保障的基本目标，都可提升到“全覆盖、中水平、可持续和快发展”的较高水平。强大财政支持下的公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化、基础设施、环境保护等九大方面全面开花，各个都是肥美浑圆的硕大果实。无论社会保障和公共设施的资金需求有多大，超级水网下的国家财政均可予以满足。

　　届时，农民兄弟不但能够安心住下来还能享受到城里人同样的城市生活。

　　专家预测，到2030年城镇化率将达68%，2050年或超80%。超级水网下的新型城镇化率，到2030年城镇化率超过70%，到2050年达到90%，与日本城镇化率相当。

　　充足的就业岗位、大量的平价住房、较高的社会保障为广大农民进城提供良好条件，扫清所有障碍，增强进城信心。无需政府推动，无需大规模投入，大规模新型城镇化浪潮必将来临。

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