欧美拒认中国“市场经济地位”或引贸易战

管窥天下

 

   英国脱欧、特朗普当选、欧美极右势力膨胀等现象，主要口号就是反全球化、反经济一体化;而欧美不断出台针对中国的反倾销措施，贸易战更是趋向日渐明显。

 

“市场经济地位”本是伪命题

 

据媒体报道，12月12日，国家商务部发文表示，中国就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法，先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程

   

   今年12月11日，中国加入世贸组织满15周年。自2008年世界经济危机以来，中国执行稳健的经济政策，保持高速增长，为世界经济增长年贡献率达25%。如今，中国已成为全球第二大经济体，世界第一大贸易国，世界第一大吸引外资国，世界第二大对外投资国， 130多个国家的最大贸易伙伴。国际舆论承认，如果没有中国经济的突出表现，今天的世界经济不可想象。

 

   即便如此，中国“入世”仍留了一个大尾巴，即中国不是具有市场经济地位的国家。根据中国《中国入世议定书》第15条规定，中国的非市场经济地位问题将于2016年12月11日自动失效，对华贸易国将不得在反倾销问题上利用“替代国价格”来迫使中国让步和“剥削中国”。

 

   15年来，“非市场经济地位”这副沉重枷锁在中国对外贸易中如影随形，成为一些国家对华贸易制裁的随意武器。一些国家以此为由，用“替代国”办法判定中国产品是否构成低成本倾销，对从钢铁到光伏、从鞋帽玩具到食品的众多中国产品进行高关税封杀。1979年以来，全球共有34个国家对中国产品发起近700次反倾销和反补贴惩罚，使中国遭受近4000亿美元的损失。

 

   其实，世贸组织章程并没有“市场经济地位”的概念，也未要求成员国必须是所谓的市场经济国家，任何文件都未提到过欧美日等国是否是市场经济国家。中国不是市场经济国家本身就是一个伪命题，而是由西方主导的世贸组织对中国的一项歧视性待遇。

 

   今年5月12日，欧洲议会以压倒性票数通过“非立法性决议”，反对承认中国市场经济地位，认为中国过度生产及削价出口，为欧盟带来严重的社会、经济及环境后果。

 

今年7月，美国驻世贸组织官员回应中方有关15条协议的质询时说，中国市场经济改革尚未达到预期，因而不会被自动授予市场经济地位。加拿大随后与美国保持了一致。

 

12月8日，继印度媒体于一月前同日报道“高层人士透露印度不会主动承认中国的这一地位”后，日本经济产业省表示，日方决定不承认中国为市场经济国家并将继续征收“反倾销税”。

 

与此同时，俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚、新西兰则承认中国是市场经济国家；北欧数国、荷兰、英国倾向于承认中国的市场经济地位；有报道称德国内心并不反对给予中国市场经济地位。

 

对于否认中国市场经济地位的行为，外交部长王毅早在今年5月就表达了中方立场。其言，“我们不希望有人继续戴着有色眼镜，更不愿看到有人要开历史倒车。”至于《议定书》第15条，世贸组织成员应于2016年12月11日终止在对华反倾销调查中使用“替代国”做法的规定，王毅表示“那就是5个字：请遵守承诺。”

 

适逢贸易战“美国对谁手软过？”

 

事实上，美欧拒绝承认中国市场经济地位是有历史渊源的。冷战结束后，美欧庆幸“历史的终结”进而要用西方价值观和政治制度一统天下，经济全球化是主要手段之一。美欧同意中国“入世”的基本设想是在他们制定的世贸规则下约束中国，把中国纳入西方的预定轨道。

 

所谓的“15年过渡期”便是一把高悬在中国头顶的“达摩克利斯剑”。美欧本希望借助经济全球化而制约中国，然而谁能料到，其本望规范的对象反而成为了全球化的“最大受益者”。至此，美欧对中国是世界经济的最大贡献者的事实避而不谈，称中国抢了他们的就业。“15年过渡期”大限到了解禁期，“紧箍咒”还需“继续执行”。

 

上世纪80-90年代，日本经济强势增长，美国担心“美国世纪”被“日本世纪”取代。里根政府连续通过强硬的对日贸易法案，不惜动用备受争议的“超级301条款”以及“广场协议”迫使日元升值催生房地产泡沫。直到日本经济陷入长期停滞，美日经贸关系才逐渐缓和。

 

法德为促进欧洲联合联手推出欧元，并提出使欧元成为重要储备货币的目标，美国高盛公司帮助希腊做假账“混进”欧元区，鼓励欧盟和欧元区急速扩大。现在，欧盟一蹶不振，欧元持续疲软，欧元区岌岌可危。这是美国对待“至亲盟友”的态度，特朗普口口声声欧日占够了美国便宜，又扬言对中国“绝不手软”，然而，“美国对谁手软过？”

 

反倾销措施促贸易战趋向明显

 

12月11日，法国《快报》周刊评论中国“入世”15周年时指出，“有关研究报告认为，若取消对华 威慑 ，中国对欧盟出口将增加3.9%-5.3%，有些商品将会增加21%。欧盟将因此丢失350万个就业岗位，光法国将会丧失18.3万-36.6万就个业。”对于是否给予中国市场经济地位的认可问题，文章指出“是否承认其市场经济地位已退居次位”，“重要的是寻求一个大家都遵守的共同规则，避免滑向危险的贸易战陡坡。”

 

“危险的贸易战陡坡”，是中国绝对不愿看到的。事实上，美欧出现的“非工业化”和失业率上升现象是企业追求利润和长期以来的高福利、高工资、高税收的结果，与中国没有直接关系。

 

贸易自由一直是西方国家欺压别国的惯用手段，甚至不惜发动战争。英国脱欧、特朗普当选、欧美极右势力膨胀等现象，主要口号就是反全球化、反经济一体化（反欧盟）、反移民。曾经的自由贸易倡导者有可能“改变主意”而趋于“内向”。欧美不断出台针对中国的反倾销措施，限制中国企业的商务活动，贸易战趋向日渐明显。

 

 

针对贸易保护主义强势回潮和欧美的反全球化浪潮，习近平主席在APEC会议的讲话中表示，“封闭和排他性安排不是正确选择”，并向世界承诺“中国开放的大门永远不会关上，只会越开越大”。这段讲话引发了强烈反响，并被广泛引用。

 

对于任何形式的贸易保护主义等开全球化倒车的行为，中国势必坚决反对，但若美欧日执意要发动贸易战，中国也只能奉陪，因为别无他法。正如12月9日，商务部新闻发言人沈丹阳所言，“对于12月11日后坚持在对华反倾销调查中使用 替代国 做法的少数成员，中方将依据世贸组织规则采取必要措施，坚决捍卫自身合法权益。”

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