两会开启 哪些深改将由虚及实

时间：2015-03-03 08:57    来源：北京商报  

　　今日，全国政协十二届三次会议开幕，“两会”模式正式开启，而恰逢全面深化改革“关键之年”亦是“十二五”的收官之年，让今年“两会”注定格外引人瞩目。众所周知，近两年来，随着多项改革业已完成，要想继续拆解剩下的“硬骨头”绝非易事，而这也成为代表、委员共同求解的问题。在关注改革之外，如何给中国经济寻找新引擎也是代表、委员热议的话题，外界普遍预测，博采众议后，多项新政有望在“两会”后向前迈进一步。

　　一带一路：战略规划将出

　　截至昨日17时，全国政协十二届三次会议提案组已收到提案979件，立案657件，内容包括“十三五”规划制定、积极实施“一带一路”等。相关知情人士曾透露，“一带一路”战略规划有望在全国“两会”后公布，这一时间点也符合外界预期。

　　业内普遍认为，“一带一路”战略构想同时平衡东西两道发展线路，助力中国“走出去”，开辟交通和物流大通道，同时实现贸易和投资便利化，打破地区经济发展瓶颈，推进各国金融产业合作，推动中西部地区开放，推动东部地区产业升级，将为中国经济增长寻找新的增长动力。

　　据预测，“一带一路”倡议一旦落实，将成为世界上跨度最长的经济大走廊，发展前景十分广阔。它发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，涉及总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。

　　全国人大代表、娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后昨日也对“一带一路”发展战略下企业面临的机遇和挑战提出了自己的看法。“目前我国一些产能过剩的行业，在国外一些欠发达地区还有很大的发展空间，故‘一带一路’发展战略将调整我国过剩的产业结构。例如我国的水泥，在安哥拉可以卖到300美元一吨，比国内贵6倍。可以说，将我国的过剩产业转移到欠发达地区，既帮助了欠发达国家的发展，又能解决我国产业结构调整问题。”宗庆后说。

　　国企改革：地方将有大动作

　　如果说代表、委员对“一带一路”的关切体现出中国正求索新的经济增长模式，那么对国企改革的热议则可看出我国改革欲啃“硬骨头”的决心。昨日，全国政协十二届三次会议新闻发布会举行，大会发言人吕新华介绍，今年将安排三次大会发言，全国政协委员将围绕全面深化改革，就经济和生态文明建设等做发言。

　　全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，目前国企改革面临四大难点：国企依靠垄断地位和政府政策占据市场优势，利益固化阻碍改革深入;国企在公益领域用力不足，在竞争领域投入过多与民争利;国资监管体制改革“难”，有的管得过多过细，有的缺少监管;混合所有制破题“难”，“谁来混”、“怎么混”等操作实施面临诸多挑战。

　　事实上，虽然国企改革从去年就已逐步推进，但让国企“去行政化”，打破对垄断的依赖和低效、腐败，真正提升市场竞争力，仍任重道远。一位行业专家指出，中央企业负责人薪酬改革已实施，接下来，地方国企负责人薪酬也将随之而“动”。截至目前，全国已有22个省区市明确今年将推进所属地方国有企业负责人薪酬改革。由此，地方国企改革的动作或将迈出实质性步伐。

　　财税改革：欲给企业百姓减负

　　同样值得一提的是，2月25日，国务院常务会议召开，这也是2015年全国“两会”召开之前的最后一次常务会议，此会议的召开对“两会”热点的把握具有重要作用。根据会议精神，要坚持创新宏观调控思路和方式，加强定向调控，加大财税政策支持力度，用减税降费鼓励创业创新，带动社会就业和调节收入分配。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军等专家公开表示，财税体制改革是深化改革的重中之重，不少深层矛盾待解：中央“事少钱多”、地方“事多钱少”的问题还未扭转，地方迫于支付压力依赖土地财政，引发房地产泡沫、地方债务危机等一系列问题;全口径预算改革仍未完成、预算制定科学性、信息公开透明还有差距，蕴藏腐败寻租风险;税收增速高于居民可支配收入和GDP增速、地方非税收入逆势增长等。

　　根据此前一项调查显示，公众期待今年“两会”期间，包括提高个税起征点并按年收入计征、开启以家庭为单位的综合征税体系、取消不合理收费等方面能有所突破。李佐军则坦言，对于企业和百姓对减税费降负担的需求迫切，光靠简单“减负”难以达到，必须依靠税收体制系统性改革的推动，预算改革、财税改革等仍要加速求解。

　　北京商报记者 肖玮

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