朝阳区新一轮试点开放 计划开展54项试点任务

时间：2017-12-08 14:14    来源：半月谈网  

 　　21届京港洽谈会在港举行 朝阳区推介服务业扩大开放成果第一批33项服务业扩大开放式点政策全部落地

　　朝阳区新一轮试点开放 计划开展54项试点任务

　　持续推进“五个优化” 打造国际一流营商环境

　　11月28日，第21届北京香港经济合作研讨洽谈会在香港会议展览中心盛大开幕。在本届京港会上，北京市朝阳区人民政府再次携3个项目来港进行深化合作。近3年来，在京港洽谈会上，朝阳区共签约8个项目，居北京市前列。

　　

      在本届京港洽谈会上，朝阳区同时推介了区域服务业扩大开放试点情况。据悉，试点一年来，朝阳区81项任务全部完成，33项政策全部落地。同时，孕育出10大服务业新兴业态，构建7项体制机制创新。在新一轮的试点开放改革中，朝阳区主动新增12项创新政策措施，计划开展54项试点任务。同时，进一步推进“五个优化”，打造国际一流的营商环境。

　　21届京港洽谈会在港举行 朝阳再携3个项目来港进行深化合作

　　3年京港会朝阳签约8个项目 居北京前列

　　11月28日，第21届北京香港经济合作研讨洽谈会在香港会议展览中心盛大开幕。在本届京港会上，北京市朝阳区人民政府再次携中国中旅集团60亿打造新型文化生活综合体、第一视频5亿基金助力高科技创新、百悟科技8亿元投资香港接轨国际市场等3个项目来港，签约总金额逾70亿元。

　　“服务业扩大开放，为我们的对外交流合作提供了更加有力的支持和保障，”朝阳区相关负责人表示，“这次签约，我们也想借助服务业扩大开放政策，与香港企业开展进一步的沟通与交流。”

　　数据显示，2012至2016年，朝阳区共新设外资企业2905家，实际利用外资273亿美元，其中，香港作为重要投资来源地，长期保持领先地位。朝阳区目前共有港资企业3457家，投资总额达1037亿美元，已成为香港企业家投资北京的主要区域。

　　记者了解到，加上本届京港洽谈会上的签约项目，三年以来，朝阳区共签约8个项目，签约金额近244亿元，位居北京市前列。

　　

     商务、金融、科技、文化等六大领域率先取得试点突破

　　上半年服务业实现增加值2375亿元

　　作为全市首批服务业业扩大开放综合试点示范区之一，朝阳区率先开展扩大开放试点政策先行先试，取得试点突破。试点一年来， 33项试点政策已全部落地，81项任务全部完成。同时，孕育出10大服务业新型业态，构建了七项体制机制创新，同时，在商务服务、科技信息服务、金融服务等六大重点优势领域创下了多个全国首例。

　　其中，在商务服务领域，朝阳区引入跨国公司地区总部8家，总数达到116家，占全市七成，特斯拉、惠普等知名跨国企业均设立区域性总部;在金融服务领域，全国首家独立法人直销银行(中信百信银行)、全国首家相互制人寿保险组织(信美人寿相互保险社)、首个国家级金融高端智库(国家金融与发展实验室)均落户朝阳;在科技信息服务领域，注重研发环节的引入和支持，苹果中国、默沙东等国际知名企业的研发中心落户朝阳区，瀚海博智众创空间等13家机构入选科技部第三批“众创空间”;在文化创新领域，推出“政策十五条”，对重点文创企业提供全链条、全方位政策支持;启动“蜂鸟计划”，首批认定270家“蜂鸟企业”，通过一揽子的信用奖惩机制、快捷担保审批机制、快捷贷款审批机制等创新，服务一批优质企业升级发展;首个完整购买海外知名演艺项目全球版权的舞台剧《舞马》在京共计演出176场次;在中医药服务贸易领域，成立全国首家为外交人员服务的北京国医汇中医诊所，率先开通英、俄、日、西班牙四语种《朝阳国际中医健康网》;在生活服务领域，建成创新型社区便利店超过300家，智能自提柜、电子收发室等新模式配送网点196处。

　　据统计，服务业扩大开放试点一年多来，朝阳区服务业六大重点领域增加值占全区地区生产总值的比重达53.7%，比试点前(2014年)增加了3.3个百分点。2016年服务业实际利用外资达到了74.5亿美元，比十点前增长91%，占全市的57.2%;实现进出口总额1178.1亿美元，也占到全市的41.8%。2017年上半年，朝阳区服务业实现增加值2375.2亿元，占全区地区生产总值的93.8%，同比增长7.4%。

　　

      朝阳区服务业占全区GDP比重达93.2% 呈高端化发展

　　朝阳区持续推进“五个优化” 打造国际一流营商环境

　　朝阳区作为北京市经济强区和对外交往的重要窗口，服务业发展基础良好、优势突出。朝阳区集中了北京市90%的国际传媒机构，80%的国际组织、国际商会，70%的跨国地区总部，世界500强企业投资项目占全市45%，实际利用外资和进出口总额均占全市40%以上。据悉，2012至2016年五年间，全区共新设外资企业2905家，实际利用外资273亿美元。

　　“其中，香港作为重要投资来源地，长期保持领先地位，五年里新设外资企业1168家，占全区项目的40%，实际入资148亿美元，占全部实际使用外资的54%。”朝阳区相关负责人告诉记者，朝阳区服务业不断呈现高端化发展趋势。

　　朝阳区高端商务服务业企业集聚，汇聚了200余家世界级高端商务服务业企业，集中了全球十大律师事务所、40家百强品牌人力资源服务机构、6家世界十大咨询公司、四大全球会计师事务所、三大全球信用评级机构。

　　据统计，2016年，朝阳区GDP突破5000亿元人民币，其中服务业比重达93.2%。服务业已经成为朝阳区核心主导产业和经济增长的重要引擎。

　　在拥有得天独厚的资源优势基础上，朝阳同时也高度注重区域营商环境的优化。“朝阳区将始终把优化营商环境作为工作的着眼点和着力点，进一步推进服务便利化、服务精准化和企业服务立体化”。朝阳区相关负责人说。

　　据悉，近年来，朝阳区围绕外商投融资、产业政策、人才发展、政务服务、宜居宜业5个方面，持续加大工作力度，打造国际一流的营商环境。

　　在优化外商投融资环境方面，朝阳区优化外资审批环节，在全市率先试行外资审批登记一体化，审批时限减少20个工作日，大幅提升外商投资便利化程度。积极推行营业执照电子化，逐步实现企业登记注册全程“零见面”。

　　在优化政策扶持环境方面，成立全国首个文化企业信用促进会，服务企业融资需求，形成“信用评级、快捷担保、见保即贷、贴息贴保”的工作闭环，有效降低了融资时间和资金成本。

　　在优化人才发展环境方面，创新人才引进机制，实施外籍人才出入境新政，建成外国人服务大厅，外籍人才申办永久居留时限由180个工作日缩短为90个工作日。全市首个“一条龙”商标服务窗口在朝阳区挂牌。

　　在优化政务服务环境方面，制定了“三个一百”企业服务计划，在项目选址、登记注册、投资运营等重点环节，300家企业将得到点对点服务;此外，朝阳还将在电子城西区锐创大厦建立国际人才政务服务中心，为国际人才提供便捷高效的服务。

　　在优化宜居宜业环境方面，朝阳区不断加大投入力度，加快补足环境短板，着力提升城市发展品质。目前北京市正咋规划奸恶的温榆河公园，总面积逾44平方公里，其中在朝阳区有18.4平方公里，将成为首都生态文明建设的“金名片”;萧太后河、亮马河、坝河将打造成为具有国际化都市特征的城市景观河道，水清岸绿、景美蕴深的画面将成为靓丽的城市风景线。

　　“除此之外，为了进一步提升城市的品位和文化内涵，我们还在着力推进24小时书店、深夜食堂、健身房等生活设施建设和连锁化经营。”朝阳区相关负责人说到。“未来‘五个优化’工作还将会持续开展，创造更加优异的营商环境。”

　　据介绍，下一步朝阳区将继续深化投资审批改革，进一步优化审批流程，加大信息技术应用力度，大力推进全程电子化登记和网上审批，不断提高服务效率，增强企业综合服务功能，推进服务便利化;进一步为重点企业提供“一对一”服务，推进服务精准化;更好地从资金支持、公共服务、生态环境等方面全方位做好企业服务工作，设立“双创”专项资金、“青年科技人才”培养专项资金，为全球顶尖级科学家、工程技术专家和企业家创新创业提供支撑，推进企业服务立体化。

　　同时，将进一步深化CBD高端商务人才发展区、望京国际人才社区建设，建设国际一流的教育、医疗、文化等公共服务设施，完善符合国际人才需求的生活配套服务体系，大力营造“类海外”发展环境。不断优化区域生态环境，为企业和各类人才在朝阳发展创造良好条件，打造宜居宜业环境。

　　在新一轮深化改革中 朝阳主动新增12项创新政策措施

　　计划开展54项试点任务

　　今年6月，国务院批复同意在北京市服务业扩大开放综合试点期内继续深化改革推进服务业扩大开放综合试点，明确了新一轮服务业开放改革任务，要求在放宽服务业市场准入、加快体制机制改革、推动配套支撑体系建设等方面取得新进展、新突破。作为全市试点地区——朝阳区在承接北京市新一轮的深化服务业扩大开放试点任务的基础上，结合自身特点，新增了12项创新政策措施。

　　“下一步，我们将继续围绕科技创新、文化科技融合、金融服务、中医药服务贸易等领域重点，制定具有朝阳特色的服务业扩大开放试点政策。”

　　据介绍，新一轮改革中，在金融服务领域，允许外资金融机构设立外资银行、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行;鼓励新设或改制成立的外商独资银行或中外合资银行在提交开业申请时可以同时申请人民币业务。在商务服务领域，进一步降低投资性公司、人才中介机构的外资准入门槛;探索密切中国律师事务所与外国及港澳台地区律师事务所业务合作的方式与机制;允许设立外商投资资信调查公司(港澳服务提供者先行先试)。在科技信息服务领域, 取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求;鼓励重点领域的跨国公司、龙头企业设立研发中心。在文化创新领域，全面推进国家文化产业创新实验区建设，支持外商投资者独资在区域内设立演出经纪机构;允许外商投资音像制品制作业务;选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许外商投资设立演出场所及娱乐场所经营单位，不设投资比例限制。在生活服务领域，支持设立并符合条件的合资旅行社从事除台湾地区以外的出境游业务;对在国外研发、具有重大意义的新药项目，经国家食品药品监督管理总局批准后，积极协调在朝阳区开展临床试验;出台生活性服务业扶持政策，提升改善生活质量。

　　此外，朝阳区还将依托北京CBD、奥林匹克花园公园、中关村朝阳园等重点功能区特色优势，为创新发展创造良好条件。记者了解到，中关村朝阳园将探索设立境外股权投资基金，支持保险资金等长期资金委托保险资产管理、证券期货等经营机构开展跨境投资。目前，该园区有两大项目可投入使用，一是年底即将正式投入使用的国际电子总部及IT产业园项目，建筑面积分别为52万平方米和56万平方米，另一个项目是中航资本大厦及美瑞泰富大厦，也将于2018年上半年投入使用。

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