配套产业与核心产业双管齐下为特色小镇注入生命力

时间：2018-01-03 16:10 来源：中华网

　　在生命进程中，是什么让人保持幸福?你对生活的期待是什么?小康社会、精神充实、智能科技…回答有很多种，每个人心中都有一个别致的场景，那是对美好生活的憧憬。

　　国家领导人在十九大报告中强调：中国的社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产力”到“不平衡不充分的发展”，关注的光圈变大、对焦更精准。

　　促进特色小镇蓬勃健康发展，走新型城镇化道路，是解决中国当前社会主要矛盾的重要举措。

　　2016年7月，住建部、财政部和发改委联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。随后，住建部又于2016年10月和2017年7月分别公布了第一批127个、第二批276个特色小镇名单。

　　在国家政策的引导和地方的探索下，各地特色小镇来势汹汹，一哄而上、错误评估、跟风建设等情况随之而来，导致新型城镇化建设屡受挫折，饱受城市病困扰。特色小镇成功建设的核心秘诀，在于两个字——“产业”，配套产业与核心产业双管齐下。

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　　“城市病”进入多发期和爆发期

　　倒逼城镇化向重点发展特色小镇转变

　　1995年以来，中国城镇化经历了历史上最快的发展阶段，同时也带来一个更令人头痛的问题——市场房价进入快速上涨甚至暴涨期。

　　之后的几年间，中国城镇化区别于初期的“造城运动”，掀起新一轮建设时期。新型城镇化之“新”，就是真正将工作重心转移到进城人口权益的市民化上来。

　　截至2016年年末，中国的城镇化率已达57.4%。有专家预计，中国城镇化率将在未来15年内突破70%。

　　社科院曾发布蓝皮书称：按照世界城市的发展规律，当城镇化率达到40%—60%，标志着城市进入成长关键期，“城市病”进入多发期和爆发期。

　　全国各地方统计局数据显示，目前中国已有多达30个城市总人口突破800万大关，13个城市突破1000万大关，北京、上海人口则超过了2000万。人口的快速膨胀带来了环境污染、交通拥堵、房价高涨、居民幸福感下滑、权益不均衡等大城市病症。

　　在这种形势下，未来的城镇化道路需要一系列创新和转变。

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　　“从发达国家的经验来看，特色小镇已经成为城镇化的一种重要模式。美国的城镇化先是经历了一个人口、产业向城市集中的过程，后又经历了一个郊区化的过程。如纽约的格林威治小镇、旧金山的风险投资小镇，这些小镇提供了中心城区不可能提供的优越环境，在全球经济中发挥着重要作用。”中央政策研究室原副主任、中国城镇化促进会常务副主席郑新立表示，城镇化的方向要由重点发展大城市向重点发展特色小镇转变。

　　产业是特色小镇的灵魂

　　配套产业与核心产业为城市注入生命

　　特色小镇建设正处于野蛮生长、快速扩张阶段，但“一窝蜂”式的开发热，导致出现千城一面、流于形象工程等问题。

　　有些特色小镇“房地产化”倾向明显，很多开发商缺乏产业抓手，导致一些项目毫无“特色”可言，甚至慢慢成为空城、死城。

　　产业是特色小镇的魂，一个蓬勃发展的特色小镇尤如一个生命体，需要配套产业与核心产业，才能呼吸、吐故纳新。