国会弹劾启动在即 朴槿惠还能撑多久?

时间：2016-11-29 23:28    来源：人民日报  

　　“闺蜜门”事件持续发酵，朴槿惠创下了韩国历任民选总统支持率最低纪录。根据“盖洛普韩国”的最新民调显示，在11月的第四周，朴槿惠的支持率从此前三周的5%跌至4%，执政党新国家党的支持率跌至12%，均为历史新低。

　　随着韩国检方就朴槿惠“闺蜜门”事件展开深入调查，相关内情先后被披露，韩联社日前直言，接下来的这一周，朴槿惠是否发布立场声明成为最大关注点。面临执政以来的最大难关，朴槿惠究竟还能撑多久?

　　最不得人心的总统

　　用“惨不忍睹”形容朴槿惠目前的国内支持率并不为过。在上周最新的民调中，只有4%的民众对朴槿惠的施政情况给予正面评价。其中，19至39岁年龄群的支持率依然为零。韩国民调机构“盖洛普韩国”称，上一次出现类似情况，还是在金泳三政府遭遇1997年金融危机丧失经济主权的时候，而那时总统的支持率并未跌破5%。

　　“韩国最不得人心的总统”，韩联社在最近的报道中这样形容朴槿惠。毫无疑问，“闺蜜门”事件正在让朴槿惠离民心越来越远。在民调中，45%的民众选择给予负面评价的理由正是“总统亲信崔顺实、Mir财团和K财团”。

　　虽然朴槿惠已经发表两次道歉声明，但这显然远远无法平息韩国民众的愤怒。

　　11月26日晚，韩国民众在首尔光化门广场举行第五轮烛光集会，要求朴槿惠就“闺蜜门”负责并下台。据主办方估算，参加当晚集会的人数达130万之多，超过此前创韩国集会规模之最的第三轮集会时的100万人。自10月29日起，韩国民众已连续五周在周六举行这样的集会，甚至有韩国农民抬棺材抗议，示威情绪不断升温。

　　朴槿惠面对的压力不仅来自民众。目前，针对崔顺实干政及涉腐案件的调查仍在紧张进行之中，朴槿惠已被韩国检方公开列为共谋并被正式立案，这在韩国宪政史上尚属首次。在26日的集会中，共同民主党、国民之党、正义党等三大在野党悉数出席，并就联合提交关于弹劾朴槿惠的决议草案向执政党新国家党施压。最大在野党共同民主党党鞭禹相虎称，将力争最早于12月2日在国会全体会议上表决弹劾总统的决议草案，最迟也不会超过12月9日。据悉，一旦这份决议草案送交国会，这将是韩国国会过去12年来首次试图弹劾总统。

　　为何坚持不辞职?

　　身处如此水深火热的境地，朴槿惠始终态度强硬，道歉但拒不辞职。

　　“韩国历任民选总统，有因政变被推翻的，但没有一个主动提前辞职的。”中国政法大学国际政治系主任李群英在接受本报记者采访时分析称，目前朴槿惠选择硬撑，除了这一政治传统之外，还因其考虑到所在政党前景及其党内支持者的因素。“另外，朴槿惠早年目睹父母遇刺身亡的经历以及父亲朴正熙的政治影响，使其拥有非同一般的意志力和承压能力。她也不愿因丑闻下台，留下一个烂摊子，而是希望能在度过此次危机之后，在剩下的任期内通过一些作为扭转外界对其的看法。”

　　复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永也向本报指出，如果朴槿惠此时下台，无论是其本人还是事件相关方，结局无疑都是极其悲惨的。“如果朴槿惠坚持留在台上，通过各种政治手段拖延时间，说不定能给某个事件甚至整体局势找到翻盘的可能。”

　　朴槿惠现在能做的，也是唯一的出路，就是顶住压力，能撑多久就撑多久。而根据韩国宪法第84条规定，在任总统享有刑事豁免权，因此检方无法在朴槿惠在任期间对其提起公诉。这张暂时的“免死金牌”也为朴槿惠争取了更多运作的时间和主动权。

　　“朴槿惠目前主要的应对举措就是坚持走法律程序，无论是在野党还是韩国国民，如果不满意，就提出弹劾。”浙江大学韩国研究所客座研究员李敦球向记者分析称。此前，对于要求朴槿惠下台的呼声，青瓦台有关人士就曾表示，所有解决方案都应在法律框架内讨论。

　　目前看来，弹劾朴槿惠已经成为韩国国内绝大多数政治派别的共识。但这依然是一个充满变数的漫长过程。根据韩国法律，弹劾总统需要得到国会300名议员中2/3以上同意才能通过。在本届国会中，在野党目前拥有172个席位，这就意味着必须有执政党新国家党议员倒戈，弹劾案才能获得通过。

　　“新国家党的30多位‘非朴派’议员最终是否会投票赞成弹劾朴槿惠，是决议案能否通过的关键。即使弹劾案在国会通过，还须通过韩国宪法法院裁定才有效，这其中同样存在不确定因素。”李敦球指出，弹劾总统并非易事，这也让朴槿惠在选择坚持不辞职时更有底气。

　　在外交上寻求突破口

　　那么，朴槿惠究竟还能撑多久?

　　“如果12月初进入正式的弹劾程序，大概需要10个月左右的时间，朴槿惠的政治生命应该到明年的七八月份，甚至可能撑到明年的11月。”郑继永说。

　　李群英也认为，虽然朴槿惠的国内支持率已跌至谷底，但考虑到目前无论是执政党还是在野党，都没有特别合适的替代者，因此朴槿惠能否下台还不是一个能够轻易作答的问题。

　　而对于朴槿惠来说，面对日趋紧张复杂的政局，当务之急是寻求解决困局之策。韩国媒体日前称，本周将是朴槿惠的“冲刺一周”。检方调查、国定制历史教材的编写标准问题、不受理政法系统两大主管辞职等问题急需得到解决，这将加重朴槿惠破解当下难局的压力。

　　“朴槿惠目前在内政方面受到很大制约，很难出台新的政策或思路，她可能反而会在外交方面放开手脚，以此转移国内矛盾和民众注意力，同时也整合一些保守势力。”李敦球指出，最近发生的两个事件就是很好的说明，一个是韩日两国于11月23日正式签署《军事情报保护协定》，另一个是韩国军方日前与乐天集团达成“换地”协议，推进“萨德”反导系统部署。“朴槿惠政府在这两个问题上火速采取行动，实际都是通过技术手段转移矛盾，试图在一定程度上减轻内部承受的压力。”

　　郑继永也认为，虽然朴槿惠目前在外交上能采取的极端行为不多，但依然存在一些令人担心的情况。“一个是在对朝问题上，朴槿惠政府近来做了很多挑衅或是诱惑朝鲜做出反应的行动，想以朝鲜半岛的安全局势作为转移内部压力的突破口;另一个是在萨德问题上，她可能会提速，甚至把萨德的某个部件提前放到部署地。”

　　朴槿惠能否以此自保?不得而知。但这些“祸水外引”的举动带来的后果显然是危险的。“韩日签署《军事情报保护协定》以及萨德系统的部署，加上之前美国对韩日两国安全布置的架构，美日韩之间一种三边的稳定的军事合作体制已经形成，这对将来的朝鲜半岛局势乃至整个东北亚都会形成非常大的冲击，对这一地区未来的安全、外交包括政治平衡也将产生很大影响。”郑继永说。

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