德国钢铁去产能同样很痛苦

时间：2017-05-22 11:01    来源：经济观察报  

　　这281个项目均为绿地投资项目或扩建项目，收购与并购并不统计在内。统计显示，预计中国企业会创造至少3900个工作岗位，这也刷新了中国在德国创造的就业岗位纪录(2015年为1170个岗位)。中国企业投资项目的主要行业为商业服务与金融服务、机械制造与设备、电子与半导体行业、汽车行业。中国企业所投资的业务范围最多为销售与市场支持，其次为商业服务业、零售、制造与研发为。

　　德国没有专门的《外资法》，外国投资者基本享受国民待遇，这一定程度上促使德国成为全球第二投资地。据咨询公司A.T.　Kearney4月19日公布的全球投资地吸引力调查报告显示，德国成为全球第二大最吸引外国企业的投资地。而此前2016年德国的排名第四，2013年排名仅为第七。德国是中国在欧洲最大、在全球第六大贸易伙伴。据中国海关统计，2016年，中德贸易额为1512.9亿美元。根据中国商务部统计，2016年，我对德投资流量为29.45亿美元，同比增长258.6%。

　　经济观察报5月17日专访了德国工业联合会(BDI)主席肯普夫(Di-eterKempf)，听取他对中德经贸往来、企业合作的观点。

　　经济观察报：2016年8月，BDI在北京设立常驻代表机构。9个月以来为中德经贸合作做的工作及未来工作方向?

　　肯普夫：中国去年在德国的贸易伙伴中排名第一，贸易额约为1700亿欧元。德国5000多家企业在中国市场活跃，总投资约600亿欧元。中国是我们重要的经济伙伴之一，我们了解这里发生的情况至关重要。BDI正在密切关注中国发生的经济转型。我们的目标是在未来几年更深入地了解中国经济的改革进程和发展。我们需要更多面对面的关系。这就是为什么BDI决定在北京开设办公室，我们已经看到这是一个很好的决定。

　　除了在中国代表德国工业外，办事处的两个主要任务是跟踪经济和政治发展，并加深与中国合作伙伴的关系。我们的首席代表HannaMüller女士及其在北京的团队的活动已经对我们中国的相关工作产生了影响。然而，设立办公室却花了相当长的一段时间，仍然是一个持续的过程。例如，目前我们正在适应中国新的关于非政府组织的规定，它要求所有外国非政府组织(包括我们作为商业协会)向公共安全局的官方政府发起人登记。

　　经济观察报：中国经济转型、增速放缓是否会影响到中德贸易?中德贸易合作前景如何?

　　肯普夫：中国的整体经济放缓并不是我们太担心的。尽管中国的增长率下降到6%~7%，但国内生产总值的绝对增长仍然高于过去。此外，较低的增长率是中国经济转型的一个组成部分。这是受欢迎的，因为中国依赖出口和投资拉动经济增长的模式已经遇到了瓶颈。中国政府的目标是提高中国企业的创新水平和全球竞争力，以达到更可持续的增长模式。新一轮的战略，如“中国制造2025”计划，由于能够提供优质、环保、资源节约的产品，从而对德国企业来说具有巨大的潜力。因此，中德两国经济关系更密切的市场潜力绝对存在。为了完全释放这一潜力，我们应该做的是，为两国企业互相开展业务提供更好的商业环境。

　　中国的钢铁和煤炭领域出现的产能过剩情况，德国在20多年前也经历过，当时的整合也是非常令人心痛的。产能过剩的主要地区是鲁尔区和巴伐利亚地区。目前德国产能过剩的问题还没有完全解决，比如在杜伊斯堡的一家钢铁工厂面临关闭，最近在抗议。因为相对于来自中国的钢铁来说，这家公司生产的钢铁失去了竞争力。所以就德国来说，依然没有解决产能过剩的问题。当然，减少产能、关闭工厂的过程总是伴随着痛苦。

　　实际上德国的钢铁在全球一直没有竞争力，这是和德国的能源价格分不开的。另外还有重要的一点是，德国对环境的要求比较高，钢铁企业生产过程中在环保的投入较多，这就造成德国钢铁公司的生产成本相比其他国家高出很多。中国政府有强烈的动机进行结构调整，中国去产能的政策为两国企业的进一步合作提供一个积极的信号。

　　经济观察报：请问BDI在促进“中国制造2015”与“德国工业4.0”对接，参与“一带一路”建设，促进中德经贸合作方面有哪些做法?中德双方企业在高端制造、工业设计领域的合作现状及前景?

　　肯普夫：我们倡导中德之间密切可持续的业务关系的方法很简单。我们认为最重要的是为德国和中国企业创造适当的监管框架条件，在彼此的市场中茁壮成长。特别是较小的公司强烈依赖良好的框架条件，例如有效的知识产权保护制度、透明简洁的政府程序等。如果商业环境合适的话，德国和中国企业都会为了自己的利益而合作，并且他们会给对方带来效益。具体的合作方案可以有所帮助，但从长远来看，合作只有在一般设置正确的情况下才有效。

　　关于“一带一路”的倡议，作为出口业务份额较高的国家，德国欢迎“丝绸之路”沿线国家基础设施的扩建。基础设施的改善将有助于进一步融入亚洲和欧洲。德国是首批宣布参加亚洲基础设施投资银行(AIIB)的国家之一，在基础设施及周边地区分布着大量德国公司，这些公司拥有出色的技术，希望能够抓住“一带一路”的商机。

　　过去，中国企业主要通过扩大业务和增加产品数量而增长。现在，中国企业需要升级运营并提高产品质量——这是许多德国公司多年来一直遵循的战略。国际上成功的德国公司通常不会在产品价格上竞争，而是在产品质量上进行竞争。中国企业可以从德国公司的经验中受益，他们被迫在自由和开放的市场上与其他公司竞争，也可以通过具体项目或投资关系进行合作。

　　中国企业向质量生产和创新转移，结合德国在研发方面的突出地位，为进一步合作提供了巨大的潜力。中德两国能够制定全球标准，并对合适的企业进行投资。为此，中国需要建立健全的知识产权保护经济环境，提供数据安全。数字工业是德国企业的特殊实力，它是工业数字化工业4.0的先锋，这是中德两国深度合作的契机。德国的能源转型和提高能源效率的努力也是重要的经验，可以为中国提供借鉴。这些经验可以让政府和公司从德国的发展中得到启示，走向更可持续发展的未来。

　　经济观察报：怎样看待中资企业并购德企?中德企业未来的合作领域、合作方式?

　　肯普夫：德国是世界上最大的投资地之一，而作为一个开放的市场经济，它依赖于外国直接投资。对德国来说，外国投资为当地创造就业机会，促进企业竞争和经济增长，这是创新的要求和全球竞争力的关键。

　　近期中国在德国投资的激增表明，德国企业和德国是有吸引力的。BDI显然欢迎中国在德国的投资。目前我们看到中国企业在德国企业的很多投资形式，包括整体收购、部分入股，我们完全站在全球上的立场上，支持双方企业的互相投资与合作。根据对外经济法当中，只是针对国家安全方面的收购进行审核。我们机构倡导全球化，当然也不是每一个德国人都会有同样的意见。德国是非常开放的，除了涉及到国家安全，其他都非常开放。当然也希望，德国企业在中国一样，能够投资不同领域的企业。

　　尽管如此，我们看到未来中德企业越来越密切的合作潜力很大。李克强总理在中国2017年政府工作报告中宣布，外资企业平等获得“2025年中国制造”计划的优惠政策，这对我们极为重要。我们高度赞赏中国政府对德国公司中国子公司的平等机会，对在华公司的正式承诺。我们希望这些承诺能在未来几年得到落实。

　　经济观察报：中德的初创企业、中小企业在双方经贸合作中的地位?对中国的中小企业发展有哪些建议?

　　肯普夫：在德国，中小企业占经济产出的最大份额，这些企业提供了大量就业机会和专业培训，为德国的企业税收做出了重要贡献。很多德国中小企业在国际市场，尤其是中国市场上也是非常成功的，他们在中德经济关系中发挥重要作用。

　　德国中小企业在国际上取得成功的重要原因是，他们对质量和创新的重视。这也是我给中国的中小企业提供的建议：专注于高产品质量、不断创新和国际化。但中小企业成功的原因并不总是在自己手中。和所有国家的中小企业一样，中国的中小企业需要一个公平的商业环境来发展和发挥自己的优势。一般来说，社会保障、税收、破产立法、竞争政策、产品市场监管、劳动力市场监管、金融市场、知识产权保护等任何经济制度，都不应该成为中小企业发展的障碍。

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