天然气批发价改革气价将上涨? 专家：对居民影响不大

时间：2018-06-10 19:44    来源：界面  

 　　

图片来源：视觉中国

　　据中国之声《新闻纵横》报道，前段时间，不少地方的市民为了买天然气排起队来，甚至有的地方凌晨就有人带着马扎排队。这都是源自一则天然气要涨价的消息，而消息的根源，是今天正式开始实施的理顺居民用气门站价格方案。

　　这个方案到底是什么?是不是真的会导致天然气价格上涨?方案中所说的“门站价格”，是指上游天然气供气商供应给各地燃气公司的批发价。新方案的主要变化在于，供需双方可以把基准门站价格当做基础，在上浮20%到下浮不限的范围里，来协商确定具体门站价格，而这个基准门站价格，是按非居民用气基准门站价格水平安排。

　　根据国家发改委公布的价格表，基准门站价格最高的是广东和上海，每立方米2.06元;最低的是新疆，每立方米1.04元。需要再次强调，这里的价格还是“批发价”，并不是天然气居民用户所熟悉的用气价格。

　　未来，用气价格将由地方政府综合考虑居民承受能力、燃气企业经营状况和当地财政状况等因素，自主决策具体调整幅度、调整时间等。那么，到底会不会涨价?为什么要做这样的改革?

　　据国家发展改革委有关负责人介绍，此前我国25个通气省区市的居民用气门站价格是每立方米1.4元左右，从2010年开始就没有进行过调整，价格水平不仅低于非居民用气，还低于进口气以及国产气供应成本，随着国内外市场形势变化，居民气价偏低的矛盾越来越突出。

　　对此，国家能源专家咨询委员会副主任周大地指出，天然气价格理顺问题已经讨论很长时间了。国际油价和气价是快速上升阶段，现在进口气占比40%以上，而且还要继续增加，天然气的成本在不断上升，用户价格不能跟着变动，供应保障就会出问题。

　　去年采暖季我国部分地区天然气供应紧张，国家发展改革委方面表示，居民用气门站价格低于非居民，容易导致供需双方“钻空子”。思亚能源首席执行官李瑶分析认为，以前在居民和非居民存在非常大价差时，市场有套利空间，尤其在去年用气短缺的时候，因为价差的存在，下游企业有动力去拿低价气转售给工业用户非居民用户，实际上不利于保供。

　　这一次，新方案规定供需双方可以把基准门站价格作为基础，在上浮20%到下浮不限的范围里，协商确定具体门站价格;同时，供需双方要充分利用弹性价格机制，在全国特别是北方地区形成灵敏反映供求变化的季节性差价体系，消费旺季可在基准门站价格基础上适当上浮，消费淡季适当下浮。

　　中国石油大学教授刘毅军认为，会大大提高上游企业供气的积极性。另外对整个产业链的理顺，城市燃气企业保供积极性也会有大幅度的提高，因为它的可预计性、市场化程度都提高了。

　　而在理顺之后，居民用气终端销售价格则由地方政府综合考虑居民承受能力、燃气企业经营状况和当地财政状况等因素，自主决策具体调整幅度、调整时间等。

　　不过，这并不是说，居民家庭这个月使用天然气的费用就要涨了。

　　新方案中规定，方案实施时门站价格暂不上浮，实施一年后允许上浮。同时，目前居民与非居民用气门站价差较大，此次最大调整幅度原则上不超过每立方米0.35元，剩余价差一年后适时理顺。

　　这最终会给居民用气带来多大的费用压力?按照国家发展改革委方面给出的测算，按每户城镇居民家庭每月基本生活用气20立方米左右，以及，按最大调价幅度每立方米0.35元测算，每月在这一项上将增加7元左右的支出。刘毅军认为，如果地方相应调整居民用气终端销售价格，会对居民生活产生一定影响，但影响不大。

　　他解释称，在终端居民用气感受上来说，应该说是渐进的。一般餐饮、烧水，洗澡，一家用二十方气来讲，一个月也就是7块钱的水平。北方农村居民的采暖、“煤改气”的这部分会实施补贴制度，在终端价格销售上，影响在可控限度内。

　　新方案规定，居民用气价格理顺后，对城乡低收入群体和北方地区农村“煤改气”家庭等给予适当补贴。

　　同时，为维护市场稳定，保障居民用气，新方案还明确，门站价格允许浮动后，供气企业要和用气企业充分沟通，协商具体价格水平;居民用气销售价格调整之前，供气企业不能擅自停气或者是临时增加限购措施。要求各地要加强省内管道运输和配气价格监管，减少供气中间环节，降低过高的输配价格，并结合居民阶梯气价制度的完善，降低一档气销售价格调整幅度，保障居民基本生活。中国人民大学经济学院副院长郑新业指出，进一步压缩省内的管网和市里面管网的成本，把不合理的成本剔除，缓解这次气本身价格上涨。

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