刘世锦：供给侧改革的主战场是要素市场改革

时间：2016-07-26 23:29    来源：财新网  

　　去年11月“供给侧改革”的概念提出以来，各方争论不断。国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，改革开放以来的重大改革举措，基本上都可以归类于供给侧改革。现阶段的供给侧改革，应当聚焦于生产要素的流动、重组、优化配置，主战场是要素市场改革。

　　刘世锦在7月26日的《中国经济增长十年展望(2016-2025)：由数量追赶到质量追赶》研讨会上表示，中国经济从高速增长向中速增长转换是一个转型再平衡的过程。要实现转型再平衡，需要满足三个条件，即需求侧高投资触底、供给侧去产能到位和新动力形成。

　　“这三方面都有一些进展，中国经济现在离底部很近，”刘世锦认为，如果供给侧改革能取得实质性进展，大的政策不出现颠覆性错误，中国经济有很大可能性在今后一两年触底。

　　他解释称，接近底部与触底是两回事，受不确定性和不稳定性增加、金融风险、外部冲击、政策取向等因素影响下，增长态势很可能是大L型加上若干小W型。

　　他同时强调，中国经济这一轮大调整可能呈现双重底部，一个是“需求底”，另一个则是“效益底”,是从供给侧适应于需求侧来看的，主要指标是PPI止跌回升，工业企业盈利增速由负转正，并保持在适当水平。

　　对中速增长期的定位，刘世锦认为，大体上处在高速增长期结束后与成熟增长期到来之前的区间，依然属于追赶期，但从数量追赶转向更多的质量追赶。与此相对应，对发展条件、体制和政策环境的要求将有很大不同，需要有针对性地纠正资源错配，激励产业升级，营造创新环境。

　　“供给侧改革就是要为解决这三大问题提供环境。”刘世锦强调，现阶段的供给侧改革，应当聚焦于生产要素的流动、重组、优化配置，主战场是要素市场改革。

　　优先推进的领域应包括：切实放宽准入，深化行政性垄断问题突出行业的改革;加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动和优化配置;在尊重创新规律基础上营造创新环境;抵制各类经济泡沫的诱惑和干扰，将资源导向提高要素生产率的活动;切实调动人的积极性，完善公务员队伍激励机制。

　　刘世锦表示，供给侧改革的顶层设计的主要作用是指方向、划底线，在此基础上，要给地方和企业足够的自主权。

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