辜胜阻：“一带一路”是新型全球化重大引擎

时间：2017-05-17 16:40    来源：新华网  

　　5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛和“第五届全球智库峰会”在北京举行。全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席、武汉大学战略管理研究院院长辜胜阻应邀出席了14日举行的“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式、高级别全体会议和“智库交流”主题会议，15日举行的“第五届全球智库峰会”开幕式和“全球可持续发展：问题与对策”圆桌会议，并就“深化‘一带一路’合作，推进新型全球化”作发言。

　　辜胜阻表示，当前，在全球经济低迷、增长分化、社会失衡、数字鸿沟、利益分配差距扩大，“贫者越贫、富者越富”的背景下，逆全球化、反全球化浪潮兴起。面对这种形势，我们只有两种决择：一种是去全球化，实施保护主义、关门主义;另一种是推进新型全球化，打造全球化的升级版。在当前新的历史条件下，全球化需要有新的转型，新的旗帜和新的路径。新型全球化要坚持政治共商、经济合作、文化交流、创新协同和共同治理，推动世界经济朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。他说，“一带一路”倡议应运而生，它顺应时代潮流，适应发展规律，是世界应对逆全球化、探索新型全球化、改善全球治理的重要抓手。它把中国的历史和现代化结合起来，是推动新型全球化的“中国方案”，将更好地矫正传统全球化出现的弊端，为全球经济发展注入新活力。

　　辜胜阻认为，“一带一路”倡议对新型全球化具有重大战略意义，可以用“新”、“通”、“共”、“治”四个字来概括。

　　“新”即革新。全球化要有新的“基因”，新的平台，新的合作模式，要靠创新驱动引领新的增长方式。“新”是相对旧而言的，全球化升级版必须靠革新。“一带一路”将为全球化发展提供新思路、新模式、新动能和新方案。

　　“通”即联通。道路通，百业兴，“通”是“一带一路”的基础。只有“通”才能“货畅其流、物尽其用、人尽其才”，“通”不仅只是陆、海、空、网基础设施“硬”联通，还有政策、规则、标准等“软”联通。中国扶贫的成功经验就是“要想富、先修路”。“一带一路”倡议通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，实现跨境大通道、大市场、大流通，促进政策、规则、标准三位一体的联通，打造纵横交错、互联互通的格局。

　　“共”即共赢。“一带一路”倡议提出了“共商、共建、共享”原则和“利益共同体、责任共同体、命运共同体”三个共同体，把“一带一路”倡议与各个国家的战略进行对接，有利于赢得广泛共识，打造国际合作新范式。

　　“治”即善治，优化全球治理。“一带一路”倡议将推进全球治理机制不断优化，改变当前全球治理机制僵化和“碎片化”问题，改变治理“赤字”，让参与国不分大小、强弱、贫富，均可平等地参与决策、享受权利、履行义务。

　　辜胜阻建议，深化“一带一路”国际合作，推进新型全球化需要有“一顶”、“双轮”、“六柱”、“一基”的系统构架。“一顶”是以互利共赢为目标的顶层设计;“双轮”是以经济合作和可持续发展与人文交流作为双轮驱动;“六柱”是以基础设施、贸易、产业投资、金融、能源和科技创新为支柱的经济合作;“一基”是以全球治理机制优化为基础和基本保障。具体需采取以下对策：

　　一要积极推进沿线国家间的战略对接，强化战略共识，完善双边多边沟通机制，以开放共赢的合作模式，实现协同联动发展。战略对接是实现共识的关键。加强与沿线国家的战略对接是打消各国疑虑、赢得广泛共识、破除贸易壁垒的突破口。要推动“一带一路”倡议与沿线国家的国家战略、发展愿景、总体规划等有效对接，寻求共建“一带一路”的切入点。习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上讲，“一带一路”建设不是另起炉灶、推倒重来，而是实现战略对接、优势互补，实现“一加一大于二”的效果。

　　二要加强基础设施互联互通，提升交通便利化水平，大力推广中国成熟的基建技术，全面打造沿线国家地下油气管道、陆路、航空、水路、互联网“大通道”，实现海陆空网四位一体的“硬”联通，推进政策、规则、标准三位一体的“软”联通，促进要素自由流动和优化配置。

　　三要建立均衡平等的贸易和投资体系，推进投资贸易自由化和便利化，形成互利共赢的经贸伙伴关系，优化跨国合作产业链，实现区域内的优势互补，推动国际产能合作，打造“利益”共同体。贸易是增长之源，产业是经济之本。2016 年中国企业已经在“一带一路”沿线20多个国家、建设了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。

　　四要构建多元化的投融资服务体系，鼓励开发性金融、政策性金融与商业金融相结合，拓宽融资渠道，推进多层次资本市场建设，发展普惠金融、绿色金融。创新融资方式，推广PPP模式，促进全球金融稳定。

　　五要加强国际能源合作，将沿线国家的资源禀赋与市场需求联系起来，保障消费国能源安全的同时促进沿线国家能源开发利用，谋求能源生产国、消费国和通道国三方共赢。要以能源大项目为合作纽带，带动沿线投资、开发、贸易和配套服务业发展。中国企业在“一带一路”沿线20多个国家建设了60多个能源项目、油气合作项目，带动了当地资源开发和能源建设，促进了相关国家的能源供应和社会经济发展。

　　六要密切科技交流合作，构建“一带一路”跨区域创新网络和科技合作长效机制，打造合作研发和技术转移平台。加快培育复合型、创新型人才，加强科技资源共享，促进科研成果产业化，培育经济增长新动能。中国企业在创新驱动“一带一路”发展方面发挥了重要作用。浪潮集团和商务部在海外举办了500多场技术培训活动，为“一带一路”国家培训万余名技术人才。

　　七要推进多层次、宽领域人文交流合作，以多渠道的教育合作为“一带一路”建设厚植民意根基，健全文化交流合作机制、完善文化交流合作平台，提高“一带一路”文化“软实力”，奏响“一带一路”的华美乐章。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。要使民心相通成为最重要的联通，让文化融合成为最重要的融合，以开放包容的姿态构建全球化话语体系，实现价值共鸣与战略互信。

　　八要推进全球治理体系的变革，更好地贡献治理理念、治理规则和制度等“公共产品”，提高发展中国家的话语权，推动全球治理体系朝更加公正合理的方向发展。建立多形式、多渠道的沟通机制，构建全球性协调机制，让世界各国共同书写国际规则。2017年3月17日，联合国安理会一致通过第2344号决议，呼吁国际社会通过“一带一路”建设等加强区域经济合作，决议载入了“构建人类命运共同体”的重要理念，彰显了“中国方案”对全球治理的重要贡献。

　　近年来，辜胜阻调研了近40家中央直属企业和国有金融机构，考察了一批参与“一带一路”建设的民企，全面深入了解中国企业和金融机构参与“一带一路”建设现状，并率“一带一路”建设访问团出访巴基斯坦、沙特阿拉伯、印度尼西亚等多个“一带一路”沿线国家，实地考察沿线国家的国际合作，召开了30多场专题调研座谈会，形成了建设性的调研报告并呈送高层决策参考，受到肯定与重视。(曹武唔 王 晗)

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