北京顺义扩大服务业一年完成率达95% 38项试点任务已完成36项

时间：2017-09-09 16:20    来源：北京晨报网  

　　今天(9月9日)上午，顺义区召开深化服务业扩大开放工作动员部署会。记者从会上获悉，试点批复一周年以来，首轮实施方案确定的2年期38项试点任务已完成36项，完成率达95%，形成了一批可复制可推广的经验。

　　依托北京天竺综合保税区、北京临空经济核心区、中关村顺义园三个重点功能区，聚焦航空、智能新能源汽车、科学技术、地理信息、文化贸易、国际商务和旅游、金融七大优势领域，顺义区扩大开放，重点推动涉外体制机制改革和新业态新模式创新，着力促进服务业扩大开放试点政策落实和示范项目落地。

　　截至目前，首轮实施方案确定的2年期38项试点任务已完成36项，完成率达95%，形成一批可复制可推广的经验。在北京开放试点形成的42项可复制可推广的政策措施中，顺义区在体制机制创新上占3项，业态创新上占2项，做法创新上占1项，推出4个最佳试验案例。

　　突出重点领域，推动服务业向高端化发展。在航空服务领域，推动国内首家外资控股的飞机维修合资公司——北京通航法荷航落户天竺综保区，通过引进先进技术和服务经验，进一步提升我国民航维修服务和管理能力。在智能新能源汽车服务领域，北京首个“智能汽车园”——北京智能新能源汽车生态产业示范区落户顺义，打造从研发设计到成果转化为一体的产业集群。

　　注重跨界融合，推动服务业向多元化发展。在国际商务和旅游服务领域，推行顺义非物质文化遗产与旅游、会展相结合的开发模式，设立全国首家民族特色文化版权保护与展示交易中心。推动物美、林德帕西姆设立天竺综合保税区进口商品直营中心，有效拉动境外消费回流。在地理信息服务领域，将科技创新研究与地理信息产业发展相结合，顺义区与中科院、国测集团共同建设“中科院联动创新产业园”，打造科技成果转化、产业化聚集区。

　　对接通行规则，推动服务业向国际化发展。在文化贸易服务领域，允许设立外商独资演出经纪机构，北京市首家外商独资演出经纪机构——美国龙之传奇娱乐公司入驻天竺综保区，新西兰知名动画制作商Huhu公司入驻国家对外文化贸易基地，从供给侧更好满足日益增长的国际文化市场需求。在科学技术服务领域，支持国内资本与境外资本合作设立创新创业孵化平台，北京代尔夫特智能科技研究院正式落户顺义，北京第三代半导体材料及应用联合创新基地建设加快推进。在金融服务领域，放宽对外资创业投资基金的投资限制，成立新兴工业4.0产业创业投资基金。天竺综保区获批全市首家“融资(金融)租赁聚集区”，重点推进跨境融资租赁和飞机租赁业务，探索离岸金融业创新发展。

　　此外，顺义区还努力构建与服务业和服务贸易发展相适应的体制机制，探索可复制推广经验。

　　打造产业定制化进出境监管模式。推出国内最大的航材“共享模式”先行先试，依托中航材和巴航工业，通过开展航材共享以及包修协议服务，在航材租赁、寄售维修、航材贸易等业务方面创新海关监管模式，不断增强航材资产的有效性和流动性。

　　推动天竺综合保税区经营租赁飞机项目落地。出台《顺义区落实“三互”支持口岸工作促进外贸发展工作方案》，首都机场快件中心率先启动北京市首家按照关检合作“共线共享”方案建设运营的跨境电商直购模式监管库，企业由原来的1-2天通关变为“秒通关”。

　　在准入管理方面，建立外商投资企业登记、备案网络联动系统，通过商务、工商部门之间登记结果互认，实现外资企业设立备案和登记的单一窗口和单一表格管理。审批权限进一步下放，实现外商投资企业在顺义工商分局办理工商登记。

　　大力推进开放领域“放管服”改革，为服务业国际化发展创造更好的软环境。创新人才引进机制，承接北京市向公安部争取的20项出入境政策措施，顺义区外国人服务大厅于2017年5月2日挂牌运营，外籍高层次人才申办永久居留时限由180个工作日缩短为90个工作日。

　　主动构建服务业扩大开放领域京津冀区域对接机制。加强与天津自贸区对接，探讨对外开放试点区域合作;加强与河北威县、曹妃甸等对接，推动顺义区汽车、节能等装备制造产业转移;加强与中关村对接，根据实际需求及时承接最新开放试点政策。

　　顺义区相关负责人介绍，在各项开放政策的带动下，全区服务业发展水平明显提升，2017年上半年服务业占全区GDP比重达到63.9%，比去年同比增长10.3个百分点;服务业收入占全区一般公共预算收入比重达75.2%，比去年同比增长6.8个百分点;服务业项目吸引合同外资占全区吸引合同外资的100%。在示范区建设一周年之际，顺义区成功承办京交会服务业扩大开放版块，重点展示顺义示范区一周年建设成果。展会期间，顺义项目签约总额近3000亿元，成为最大签约额板块。

　　接下来，新一轮服务业扩大开放将进一步创新体制机制，深化“放管服”改革，优化开放型经济发展的营商环境，提升外籍人才激励保障水平，探索针对在顺义区工作、投资创业的外籍人才制定扶持政策，加大对海外人才在项目申请、成果推广、融资服务等方面的支持力度，统筹协调符合条件的外籍人才子女入学就读，统筹推进国际化人才社区建设。

　　全面推动京津冀联动开放，加快口岸和通关政策创新。探索京津冀区域“单一窗口”互联互通，推进144小时过境免签政策实施，实现京津冀地区相关口岸过境免签政策联动。推进新兴产业跨区域融合发展。科学规划跨境电商监管场所，鼓励京津冀电子商务产业园、跨境电商孵化器等对接，推动企业互助、物流配送网络互动。构建京津冀产业协同开放发展新格局。以打造“高端服务+先进制造业”互补型产业功能链条为目标，重点发展研发、设计、物流等生产性服务业，提升京津冀产业协同发展水平。

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