陈粮替新粮 摸清家底还需加紧监管

时间：2015-04-22 23:17    来源：北京青年报  

 

　　以陈粮顶新粮等存在于我国粮储体系内的乱象，与机制不顺畅、制度不健全有关，更与有关部门管理缺失、监管不严有关。捋顺机制、改革制度需要一个过程，但扎紧粮仓、严查硕鼠却是时不我待的紧迫任务。

　　国家粮食局21日下发紧急通知，决定对国家政策性粮食收储企业开展一次重点检查。此前央视报道披露，辽宁、吉林两省有些粮库在政策性粮食收储和销售过程中，以陈粮顶新粮，恶意套取差价补贴，严重损害了国家、种粮农民利益。

　　粮库和粮商相互勾结，以陈粮顶替新粮赚取差价，是我国粮食系统内部长期存在的一种“套利”模式。陈粮变新粮，在业界早已不是秘密，此前就有所谓的“转圈粮”——粮库让企业“帮助”买下库内的陈粮，之后粮库把陈粮当新粮买回，粮食从始至终没有离开粮库，原地转了个圈后，便为粮库带来一笔不菲的财政补贴收入。此次发生在辽宁、吉林两地的以陈顶新事件，粮食已经不再原地转圈了，而是有了真实的流转，两地的做法和以往的“转圈粮”相比，还有一个重要的区别，即“转圈粮”骗取的补贴基本落入单位的小金库，而此次事件中，巨额差价补贴极有可能落入了个人的腰包。此次陈粮变新粮事件的性质已经发生了变化，从以往的单位违法违纪，变成有粮库负责人亲属参与、内外勾结涉及贪腐的违法犯罪行为。

　　粮食安全对国民经济和社会发展全局具有举足轻重的影响。此次辽宁、吉林两地出事的粮库隶属于中储粮，作为涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业，中储粮对此难辞其咎。2013年10月，长期以来问题多多的中储粮完成了高层管理团队大换血，新的董事长、总经理、总会计师等走马上任，新领导班子对“转圈粮”、擅自动用储备库存、压级压价和抬级抬价收购、设立小金库等行业内的“四害”行为进行了大范围查处。然而，此次发生在辽、吉两地的以陈顶新事件，相比以往的“转圈粮”现象更为恶劣，这一现实情况令人深思。这次以陈顶新事件表明，“硕鼠”每时每刻都觊觎着粮仓里的美味，并不时变换、更新着盗窃手法，这是对中储粮高层的考验，进而言之也是对我国粮食安全的考验。

　　国家粮食局此次下发紧急通知，决定对国字号“粮仓”开展一次重点检查，这无疑是非常必要的。散发霉味、质量难保的陈粮，如果真的摆上餐桌，势必对公众健康构成严重威胁，国家粮食局必须及时排查，守住食品安全的底线。同时，在对国家政策性粮食收储企业的检查中，粮食主管部门还要摸清家底，守住我国粮食安全的底线。

　　中储粮近年来的违法违纪问题，多发于执行国家储备粮库“托市收购”政策的过程中，此次发生在辽、吉两地的以陈顶新事件就是其中一例。造成中储粮问题频出的一个重要原因是，政策性收储中的工作权责已远超出中储粮的实际能力，由此造成所谓“小马拉大车”的力不从心局面。由于系统内的收储能力不足，中储粮必须委托地方粮食企业开展收储，近年来政策性收储规模越来越大，涉及的粮企也越来越多。然而，中储粮对各路“加盟”粮库，既管不了人事，也不管住财务，硕鼠乱窜也就难以避免了。

　　以陈粮顶新粮等存在于我国粮储体系内的乱象，与机制不顺畅、制度不健全有关，更与有关部门管理缺失、监管不严有关。捋顺机制、改革制度需要一个过程，但扎紧粮仓、严查硕鼠却是时不我待的紧迫任务。发生在辽、吉两地的以陈粮顶新粮案件，肯定不会是孤立的个案，人们期待有更多“搬仓鼠”落网。

　　原标题：粮仓“硕鼠”无食我黍

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