五一一批新规上线 “走心”是关键

时间：2016-05-02 22:11    来源：中国网  

　　五一小长假期间，我们又迎来的一批新规。如何能够让刚刚“上线”的新规落实到位，我觉得“走心”才是关键。

　　“营改增”：走心的加减法，为产业升级创造活力

　　从5月1号开始，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业正式纳入“营改增”试点范围。新华网评论认为，“营改增为中国经济转型升级写下浓重的一笔”。评论指出，“营改增”是出实招减负担，为企业增强活力。除此之外，“营改增”还将助推经济转型，是结构性改革迈出的重要一步。

　　特别需要说的是，昔日地方上的第一大税——营业税退出历史舞台，是分税制改革以来，我国财税改革最重要的一步。《人民日报》评论认为，“营改增”最关键的“考题”是地方政府对营业税的依赖。在营业税退出历史舞台后，地方财政的缺口有可能增大。这就要求，在全面实施营改增的同时，把中央、地方财税关系理顺的相关改革，步子要迈得更大一些、更快一些。

　　我以为，“营改增”表面看来，为实体经济减负，做得是减法;但是从减负后，增加企业活力这个角度来说，实则做得也是加法。这一加一减之间，为产业升级和经济转型都创造了更好的条件。正如东方网评论所说：“必须把营改增的全面推开当作培育税源、培育新的经济增长点的良好机遇，认真、全面、务实地向前推进，不要推而不动，也不能在推动过程中打折扣。”

　　社会保障基金条例：政策“走心”，更要人“走心”

　　对于跟老百姓息息相关的新规，“走心”的关键性更是不言而喻。5月1号开始，《全国社会保障基金条例》正式施行。条例在保值增值、控制风险和强化监管方面，都做出了明确规定，让社会保障基金投资有规可依。

　　全国社会保障基金与人们熟悉的社会保险基金，也就是我们平时所说的“五险”并不是同一个基金。如果说社会保险基金是老百姓的“保命钱”，那么社会保障基金就相当于“保命钱”的储备金。

　　《京华时报》评论认为，《全国社会保障基金条例》的颁布，意味着“保命钱”准备金，纳入了依法管理的轨道，这实际上也优化了社会保险资金的制度环境。有法可依，“保命钱”才能保得住，而相关改革也才能稳妥推进。

　　《东方早报》评论认为，新条例的出台是为社会保险基金“入市”做准备。但第一财经网文章却指出“养老金入市的前景并没有之前市场预计的那么乐观。很多地方考虑到未来人口老龄化带来的养老金支付压力，对养老金入市持审慎态度。”

　　还有评论认为《社会保障基金条例》的出台，是给百姓吃下了“定心丸”。其实我倒是觉得，“走心”的政策，比不上“走心”的人。现如今，随着人口老龄化的到来，养老金的保值增值已经到了刻不容缓的地步。但“投资有风险，入市需谨慎”的警钟也不可忽视。如何平衡这二者关系，对决策者来说，是个考验。

　　“公厕革命”：大家都要“走心”

　　在五一小长假，也有尚未完成的新规接受检验。而这就不能不提那些人头攒动、人流如织的大小景点。今年五一期间，我看到了一小段网友拍摄的来自长城景区的小视频。画面上，本来就不宽裕的长城上，可以说是挤满了游客，每个人并肩站着慢慢挪动，前后左右都是人挨人的场面。人多不仅影响了旅游体验，也产生了诸如如厕难等一系列问题。这也算是制约我国旅游经济发展的瓶颈之一了。

　　自去年起，我国开始了为期3年的“旅游厕所革命”。从“新规”上线，到去年年底，各地已完工的厕所2.2万多座。虽然厕所建的多了，但似乎与游客的期望仍存差距，数量、卫生、厕位比均衡欠缺仍是游客不小的呼声。

　　新华网评论指出“‘旅游厕所’三分建设，七分管理。如果管不好，一些厕所无电、无水、无人维护，终究也会沦为既不好看也不中用的‘面子工程’，更是对财力和物力的极大浪费。因此旅游厕所的管理与维护不能和建设脱节。”更重要的是，“厕所革命”要成功，要从根本上改变现有的厕所文化，旅游厕所的环境需要景区和游客共同来维护。

　　其实说到“走心”的人，不仅仅是“新规”的制定者，还应包括所有参与“新规”的参与者。因为只有“走心”的新规才能走得更远。(洛佳莹)

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