治理共享单车：不是放任不管也不是什么都管

时间：2017-07-26 22:38    来源：中国青年网  

　　

 

　　资料图：共享单车被丢弃成堆，小区“池满为患”。武俊杰 摄

　　据当地媒体报道，日前，武汉交警联合各共享单车企业，制定出台共享单车“黑名单机制”细则，目前已有216人被列入“黑名单”，其中有28人受治安处罚，被终身禁止使用共享单车。无独有偶，近日，深圳也发出首批共享单车“禁骑令”，1.3万宗涉及非机动车交通违法行为当事人，将在一段时间内失去使用所有品牌共享单车的权利。(《经济日报》7月25日)

　　事实上，共享单车使用中的无序、混乱乃至种种交通违法行为，已经成为这一新生事物当下最大的痛点。甚至有些学者建议，政府应适时进入共享单车市场，建立统一的市场准入制度并规范管理。

　　市场准入、政府管制，就能终结共享单车无序竞争、乱停乱放、交通违法高发等乱象吗?尽管问题多多，但当下共享单车的蓬勃发展，恰恰依靠的是市场的自发力量，是在简政放权、放管服改革大背景下的产物。一味强调政府介入，很容易把共享单车管死、管绝迹了。

　　当然，这并不意味着政府部门不应该介入管理。毕竟，在市场已经初具规模的情况下，强化监管、明晰规则并厘清权责，本来就是公权力的责任。此前的混乱、无序，正是监管缺位的必然结果。

　　任何新业态、新模式，都应该有基本的规则与边界意识，这不仅是健康发展的基础，也是其与这个社会其他公共机构完美对接的生命线。此前，屡屡被吐槽的无序停车问题，随着各地政府在市政规划方面的调整、跟进，正逐步得到解决。比如，在条件允许的路段和场所合理规划停车区域;又如，启用共享单车“电子围栏”等等。

　　与此同时，共享单车用户也应遵循起码的规则。而与约束、规范企业相比，这一点显然更为困难，破坏力相对也要大得多。一段时间以来，诸如损坏共享单车、破坏环境和扰乱交通等行为，触目皆是，在个别地方已经成为一种公害，有必要明确相应的规则，采取常态化的监管措施，使之趋于规范。

　　从操作层面看，以往看似繁难的执法处置问题，也不再困难。当下，数据共享已经实现，每一辆共享单车都对应一个具体骑行人。无论是设置“黑名单”，还是发出“禁骑令”，均能做到令行禁止。

　　因此，只要政府管理部门和共享单车运营方能够取得共识，明确监管部门、企业、个人的相应权责，完全可以在现行法律的框架内，从限制使用人权利层面入手，迫使、激发其遵纪守法。某种意义上讲，这实际上也是一种管理创新、放管结合。

　　作为一种新生事物，共享单车不仅给民众带来诸多便利，也推动政府部门转变以往的行政思路，积极主动作为，履行好“守夜人”“看门人”的职责。必须明白，良好的治理并不意味着放任不管，也不意味着把所有的事情都管起来，而是要依法制定规则，并通过监督、惩治、规范，使得市场主体和公民个体都能恪守规则。惟其如此，才有可能走出“一管就死，一放就乱”的怪圈。

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