停车3分钟熄火宜先行倡导

时间：2013-11-26 22:40    来源：新华网  

 　　北京市人大常委会日前再次审议了《北京市大气污染防治条例》草案，对于此前立法机关专门召开立法听证会的“停车3分钟熄火”问题，草案采取倡导的立法取向，同时规定了学校、商场、办公场所等八大区域，停车3分钟以上的应当熄灭发动机，但没有设置罚则。

　　停车3分钟以上熄火已经被证明是有利于环境和节约能源的，但在缺乏可操作性和执行能力时，没有后果的法律约束只能变成空文，且有损法律的权威和严肃。

　　北京的空气污染问题日益严重，雾霾天频繁，以至于有人开玩笑，蓝天主要靠吹。中央和北京市均采取了综合措施，以治理空气污染、改善空气状况，让民众可以呼吸到健康的空气。

　　但空气不是一天污染的，治理也不是一天可以完成的。在面对长期改善空气质量的任务时，立法应当有所作为。

　　机动车怠速不熄火是比较普遍的现象，反映出公众在环境保护上的观念仍需要提高。怠速不熄火问题最突出的是单位的公车，在夏天和冬天时，公车驾驶员认为没有节约燃油的必要，既有为了所谓领导的舒适，也有驾驶员自己的舒适，有时候车辆等待几个小时，司机都不会熄火，这的确是一个燃油浪费和污染物无谓排放的严重问题。

　　立法机关显然也试图解决这一问题，还为此专门召开立法听证会，广泛听取意见。从目前的草案来看，立法机关是在反复权衡了各方意见和可操作性后，采取了倡导为主，特定区域强制的立法导向。

　　这反映出立法机关在这一问题上的犹疑，既希望这一制度能够在一定范围内发挥作用，又明知缺乏执行的可操作性。

　　如果强制，将会面临诸如谁来执法、如何证明3分钟没有熄火、一些内部场所如何进入执法、如何处罚等，这些都是很困难的问题。

　　因此，有关方面应在倡导上多下点功夫，细化条文，比如鼓励环保组织开展倡导性活动，要求政府通过传播渠道倡导，鼓励媒体以公益广告形式倡导等等，待观念逐步深入时机成熟时，再以强制推动，方可将这一制度的效用最大发挥出来。

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