邓智毅独家专访 以强监管严监管理念引领信托业健康发展

时间：2017-03-09 18:27    来源：中国证券报·中证网  

　　八大业务分类：先试点，再推广

　　中国证券报：《信托公司条例》制定目前进展如何?

　　邓智毅：目前《信托公司条例》初稿已转给国务院法制办。年前，我们和国务院法制办专门召开会议，逐条预审，积极推动条例出台。《信托公司条例》作为一部针对信托公司的行政法规，将在《信托法》与三项银监会部门规章间，作出很好的衔接，进一步完善信托公司监管制度体系。例如，《信托公司条例》涵盖信托业保障基金、信托登记平台、信托公司日常建设等方面，具备行政处罚权，对于规范信托公司发展具有重要意义。

　　中国证券报：在此前举行的信托业年会上，信托业务被划分为八大类。对此，监管机构将如何实施?

　　邓智毅：业务分类是信托行业的根本性制度，对此我们会采取先试点再推广的方式。我们正紧锣密鼓地进行改革试点的前期工作，在试点成功的基础上再在全行业推广。同时，其中涉及到信托业一些会计制度，比如一些科目的归属、规范，我们也会与财政部及相关部门共同推进这一事情。

　　之所以先要进行试点，是因为尽管这一分类很完备，但这些年信托行业发展创新步伐较大，我们担心这一分类能否将现有业务“一网打尽”。如果经过试点，证实确实没有问题，现有业务都能够归类到这八类中，那么我们下一步全面推广就有底。目前，我们按照自愿报名的方式，从中选取一些条件较好的公司进行试点。毕竟在试点过程中，一方面要推进新分类制度，另一方面旧的业务分类制度仍要正常进行，对公司内部管理、人才储备、风控水平提出较高要求。

　　信托产品登记平台：有望上半年上线

　　中国证券报：信托业保障基金的费率是否会调整?

　　邓智毅：信托业保障基金是构建中国信托业体系的重要环节，有利于稳定信托公司发展，化解信托公司风险，存在非常必要，目前运行非常好。但任何事情都有其两面性，由于信托业保障基金采取费率的形式收取，所以必须要平衡好抵御风险与适度规模。我们初步认为，信托业保障基金规模在1000亿就足以应对行业风险，所以目前正在研究、测算调整相关费率，从而既保障行业稳定，又不能无限扩大规模。

　　中国证券报：中国信托登记公司已经挂牌成立，后续工作进展如何?对其如何定位?

　　邓智毅：信托制度比较独特，信托登记在信托制度中具有特殊意义。尽管早在2001年的信托法颁布时就提出建立信托登记制度，但这些年由于多方面原因一直未能落地。去年底，中信登挂牌，目前正按照预定方案有序推进，相关内部业务运行制度正在推进中，争取早日上线。我们逐步建立相关登记制度，目前只是产品登记，距权属登记还有一定距离。至于信托登记平台上线时间，我们争取往前赶，上半年上线还是有希望的。

　　中国证券报：去年以来，信托公司上市呼声又起，目前已经有几家信托公司通过多种方式间接登陆资本市场。对此，您如何看?

　　邓智毅：信托公司作为一种市场化较充分的公司，这些年来在资本多元化方面，步伐迈得比较大，例如在68家公司中，有将近一半由民营资本主导。从发展趋势上看，要强化信托公司大公司、大品牌的责任意识，就必须建立动态资本金补充机制，必须是有一定资本实力。另一方面，股份制改造是相对最优的组织形式，上市有利于加强市场监督力量，能够促使信托公司在阳光下快速成长，也有利于信托公司发展壮大。基于此，我们鼓励信托公司进行股份制改造，并在条件成熟时上市。

　　但上市，我们只是一个准出部门，还涉及到证监会这一准入部门。我们一直在呼吁，加强部门间的沟通协调，争取信托公司能够拥有和一般金融企业、甚至工商企业一样的待遇。

　　我们也要求信托公司，如果真正要上市，还是要逐步确立自己的核心竞争力和盈利模式，要有自己的特色和业务体系，这样才能经得起市场挑选。此外，资本市场也是多元的，既有境内市场，也有境外市场，信托公司可根据自身条件合理选择上市地方。

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