隆国强：以自贸区推动经济升级推动对外开放

时间：2013-11-11 17:33    来源：消费日报网  

　　加入世贸组织之后，我们也是在积极的实施自由贸易区战略，我们和东盟、中国香港、中国台湾、新西兰、瑞士等一些发达经济体签订了一些协定，但是我们可以看到，一些发达国家主导的，像是美国现在谈的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)， 在推动贸易自由安排的同时，在建立新的全球贸易基本规则，这些规则有些对我们可能是有利的，有些未必有利。

　　《21世纪》：美国是不是没有刻意将中国排除在TPP谈判之外?是不是出于自身考虑我们暂时没有参加这个谈判，是不是很大程度上是我们还没有做好准备?上海自贸区是否可以理解为被赋予与TPP规则接轨进行试验的角色?

　　隆国强：进一步的推进和扩充开放，就会涉及对投资的开放，涉及到对服务贸易的开放，在这个过程中，按照过去30年的经验，享受全球一体化的好处是一步步渐进式的开放。

　　在上海自由贸易园区探索怎么能够扩大开放，探讨国际上正在酝酿的关于对外资负面清单的管理方式等等，这些都是在下一步区域贸易一体化遇到的问题，在特定的区域里先试一试，如果出现什么问题我们可以避免，所谓的风险可控，同时积累经验，在参与区域一体化方面来应对这些挑战。

　　上海自贸园区它起到了试验探索的作用，正因为这样，你会看到上海自贸园区在功能上比以前的海关特殊监管特区有很大的不一样，除了以前进口商品的保税，海关监管的便利化，在上海自由贸易园区一个非常重要的内容是服务业的开放，在国务院批复的文件里面先批的是6个领域18个部门清单的开放，那么同时还特别在园区里面强调探索转变政府的职能，商事登记，对外商的审批到负面清单的管理方式，以及多种监管部门协调统一执法，在很多方面做改革的探索，希望通过这个方式积累经验同时进一步扩大开放倒逼国内经济体制改革。

　　《21世纪》：未来新的国际经贸框架下，中国新的优势在哪里?

　　隆国强：中国在全球竞争的优势在不断转换。前30年，中国在全球化竞争中是少有的几个从全球经济发展中获益的发展中国家，经济全球化的利益在不同国家间的分配是不均匀的，发达国家整体受益，而发展中国家整体得益是比较少的，而中国是少有的在这个过程中获益的。

　　但是，经过30多年以后呢，经济发展必然会带动人均收入水平的提高，那么从参与国际竞争的角度来看，我们原来靠低成本，特别是劳动力低成本的优势逐渐在削弱，所以在这种情况下我们要看好，我们能不能进一步的利用全球化的机遇，通过进一步扩大开放和深化改革，让正在转换的优势形成新的国际竞争优势，也就是说在更大价值的产业上，在技术密集程度更高、资本密集程度更高的产品服务上，中国也有自己新的国际竞争力，这是我们进一步扩大开放和深化改革的考虑。

　　从整个国家发展方向转变的视角来看，前30年我们在推动工业化，今天看来，原有的发展模式存在很大的不足，是靠投入大量资源甚至牺牲了环境的代价来取得的高速发展，需要通过创新来优化产业结构，其中突出的结构性问题，就是中国服务业严重滞后，涉及两方面的原因：第一是对外开放不足，不能及时引进服务业理念、业态、管理，第二是对内管制过度，抑制创新，不利于服务业的创新，所以我们要在上海自由贸易试验区这样的局部地区探讨，怎么能够通过服务业的开放和服务业规制管理的改革来引进新的服务业发展的理念。

　　责任编辑：小罗

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